稀土資源關(guān)系到中國和世界的經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全和社會(huì)穩(wěn)定，中國必須未雨綢繆，采取果斷措施，扭轉(zhuǎn)稀土在生產(chǎn)、銷售、出口、研發(fā)等環(huán)節(jié)混亂的局面，唯其如此，才能即加強(qiáng)對(duì)國家戰(zhàn)略資源的掌控能力，又對(duì)世界稀缺資源的管理做出貢獻(xiàn)，為世界長治久安和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國稀土產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資預(yù)測分析報(bào)告》顯示，全球已探明稀土儲(chǔ)量1億噸，中國的稀土儲(chǔ)量只占世界36%，但卻供應(yīng)著全球95%的需求。

然而巨大的需求并沒有為我國贏得豐厚的利潤。因行業(yè)惡性競爭、亂采濫挖以及過去分離加工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，導(dǎo)致中國稀土行業(yè)一度陷入低迷，價(jià)格普降，并對(duì)環(huán)境和資源產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

近日，工信部副部長披露了中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價(jià)。據(jù)初步測算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。而在2011年，江西省稀土企業(yè)的利潤僅為64億元。380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對(duì)比，得不償失。

稀土開采最嚴(yán)重的問題是水土的氨氮污染，土壤里氨氮超標(biāo)，下雨的時(shí)候被沖刷到農(nóng)田里，農(nóng)田也會(huì)受污染。據(jù)環(huán)保部門測算，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L-5000mg/L，超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

稀土行業(yè)整頓迫在眉睫。自去年起，我國加大了對(duì)稀土行業(yè)開采、冶煉分離、出口等各環(huán)節(jié)的管制，2012年，我國開始啟動(dòng)稀土企業(yè)的兼并重組。

工信部將推動(dòng)加快組建大型企業(yè)集團(tuán)，以現(xiàn)有稀土生產(chǎn)規(guī)模較大的骨干企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，按照市場規(guī)則，抓緊組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。照此估計(jì)，稀土行業(yè)將最終形成2到3家大型企業(yè)集團(tuán)。

另一方面，我國還在稀土出口配額及出口關(guān)稅方面進(jìn)行了一系列的調(diào)整。截至2011年11月，中國累計(jì)出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49 %，大量出口配額沒有使用。為了保障國際市場需求，保持稀土供應(yīng)的基本穩(wěn)定，2012年的出口配額總量仍與2011年基本持平。

2012年，我國對(duì)鐠、釔金屬以及氧化鐠新征收25%的出口關(guān)稅;對(duì)釹、鐠、釔的氟化物、氯化物、碳酸鹽鹽新征收15%的出口關(guān)稅;對(duì)鑭、鐠、釹、鏑、鋱、釔的其他化合物新征收25%的出口關(guān)稅;對(duì)釹鐵硼速凝永磁片新征收20%的出口關(guān)稅。

作為全球最大的稀土供應(yīng)國，我國稀土出口配額的縮小和出口關(guān)稅提高，難免會(huì)對(duì)國外稀土的進(jìn)口產(chǎn)生影響。

3月13日，美國、歐盟和日本正式向WTO針對(duì)中國限制稀土出口問題提出訴訟。

4月26日，在日內(nèi)瓦，中國、美國、歐盟和日本就世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下有關(guān)稀土的出口管理措施進(jìn)行最后的磋商。

早在2010年10月，中國總理溫家寶就曾表示，中國要保持稀土可持續(xù)發(fā)展，加以管理和控制是必要的，但決不會(huì)封鎖稀土出口，不會(huì)把稀土作為討價(jià)還價(jià)的工具。

中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，中國的稀土出口政策并不是針對(duì)某一個(gè)國外用戶，更不是想通過這種辦法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，而是出于保護(hù)資源保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)的利用和發(fā)展。

目前，我國正在積極準(zhǔn)備，一旦起訴，我們將主動(dòng)積極應(yīng)訴，保衛(wèi)稀土資源。