通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

通用機場是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。

在國家標準《通用航空機場設(shè)備設(shè)施(GB/T17836-1999)》中，通用航空機場分為通用航空永久機場和通用航空臨時機場。所謂通用航空永久機場，是指固定性、駐地性、常年進行飛行活動的供飛機、直升機起降使用的機場。所謂通用航空臨時機場，是指進行季節(jié)性作業(yè)或執(zhí)行臨時緊急任務(wù)暫時供飛機、直升機起降使用的機場。

通用航空業(yè)發(fā)展迅速 機場不足矛盾凸顯

據(jù)前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：截至2010年底，我國通用航空機隊在冊總數(shù)為1010架(具)，同比增長11.4%。其中，固定翼飛機702架，占69.50%;旋翼航空器174架，占17.23%;航空運動器材和飛行器115架，占11.39%;氣球11架，占1.09%;飛艇8架，占0.79%。2011年，全國凈增通用航空飛機114架，增加比例為11.3%，在冊總數(shù)達到1124架。

2000-2011年中國在冊通用航空器數(shù)量(單位：架)

資料來源：前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院 《中國通用航空機場建設(shè)可行性研究分析報告》

2010年，中國通用航空業(yè)完成通用航空作業(yè)飛行總量達到13.9萬余小時，同比增長12.9%。其中工業(yè)航空作業(yè)飛行總量約6.4萬小時，同比增長20.7%;農(nóng)業(yè)航空作業(yè)飛行總量2.8萬余小時，同比增長7.2%;其他作業(yè)飛行總量約4.8萬小時，同比增長6.9%。2011年，通用航空飛行達45.5萬小時，同比增長16.3%，其中生產(chǎn)作業(yè)飛行增長16.9%，預(yù)計2012年將同比增長10%。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國通用航空飛機的數(shù)量及飛行作業(yè)市場增長迅速，但與此同時，我國的通用機場數(shù)量卻沒能保持同步增長，遠遠落后于西方發(fā)達國家，并在一定程度上制約了我國民用航空事業(yè)的發(fā)展。

截至2010年底，全國共有通用機場及通用航空臨時起降場點286個，其中頒證機場及起降場點43個，未頒證機場及起降場點243個。而美國同期共有近2萬個通用航空機場，巴西有近2500多個通用航空機場，我國通用機場已遠遠落后于美國和巴西，通用機場和臨時起降點的不足限制了我國通用航空的發(fā)展。

政策助推加快通用機場布局

2010年8月，《通用航空民用機場收費標準》正式出臺?！锻ㄖ访鞔_了通用航空機場收費項目和收費標準，做到價格透明、合理，同時取消不必要的收費環(huán)節(jié);降低了通用航空機場收費水平，減輕通用航空企業(yè)的負擔，在現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上，起降費降低40%以上，停場費降低50%以上;制定通用航空機場收費減免政策，減免的范圍有所擴大，支持力度有所增加。

2010年11月，國務(wù)院和中央軍委發(fā)布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，低空空域管理體制改革的不斷推進，點燃了通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“爐火”。

2011年11月，民航局機場司委托中國民航工程咨詢公司編寫的《通用機場建設(shè)標準(初稿)》于向社會各界征求意見?！稑藴省肥俏覈讉€專門為通用機場建設(shè)制定的標準，確立了安全、適用、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的通用機場建設(shè)原則。

通用航空機場的建設(shè)直接制約著我國的通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，越來越多的地方將通用航空機場的建設(shè)提上了日程，甚至是民營資本也開始垂涎這塊大蛋糕。

在2010年11月的珠海航展上，正陽集團透露，未來8年，正陽集團將投資100億元人民幣，籌建100個通用機場。

2011年6月，專門提供通用航空服務(wù)的北京八達嶺機場正式通航;楠景新城直升機場項目簽約儀式在勐罕鎮(zhèn)楠景新城舉行;云南富寧縣與云南中能投資股份有限公司簽訂了富寧通用航空機場暨航空運動基地建設(shè)項目合作框架協(xié)議;7月，張家口市張北縣通用機場項目正式開工奠基;9月，重慶永川區(qū)召開新聞發(fā)布會宣布，計劃投資5億元，建設(shè)永川通用航空機場;12月，橫店通用機場動工，目前機場土地征遷工作已基本完成。

2012年2月，河南省發(fā)改委對寧國直升機通用機場工程進行了立項審批前公示，這標志著河南省第一個通用機場項目浮出水面。

2011年4月，民航局發(fā)布《民航發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，《規(guī)劃》針對通用航空機場建設(shè)提出：全面布局和建設(shè)通用航空機場、起降點，運輸機場建設(shè)規(guī)劃要兼顧通用航空服務(wù)需要;鼓勵通用航空企業(yè)和社會力量參與通用航空機場以及運行保障設(shè)施建設(shè);建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施，形成一批航空服務(wù)站，引入固定基地運營商，新建哈爾濱、呼和浩特、烏魯木齊、珠海等航空汽油配送中心;支持在東部沿海、東北和西部地區(qū)構(gòu)建農(nóng)林防護、海洋維權(quán)、應(yīng)急救援等公益性航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快通勤機場布局和建設(shè)。

前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院通用航空機場研究小組預(yù)計，到2015年，中國需要通用飛機將超過10000架，而我國通用航空機場數(shù)量(包括臨時起降點)將達到4400個左右。