2月2日，蘇州市人民政府出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，成為全國最早幫助中小企業對抗疫情提供支持性政策的城市，引來各界稱贊。率先提出春節后延遲復工以應對疫情的是蘇州，率先倡議對企業減免房租的也是蘇州。對廣大中小企業服務的速度、力度和溫度，便是一個城市營商環境的最強競爭力。本文通過經濟體量、產業結構、民營經濟、產業園區和營商環境各項維度來展開剖析蘇州的各項競爭力。

蘇州市政策先行，覆蓋中小企業、農業、外貿多領域

蘇州市是全國首個出臺扶持中小企業渡疫政策的城市。2月2日，蘇州市人民政府出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》（簡稱：蘇“惠”十條）。政策覆蓋到全市受到疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業，支持措施涉及加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔3個方面的共10條政策。繼蘇州之后，2月3日，北京、上海等多地開始行動起來為疫情中承壓的中小企業雪中送炭。

在金融支持方面，有關部門高效行動。２月６后，市金融監管局會同人行蘇州中支、蘇州銀保監分局制定了《蘇州市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展金融政策實施細則》。

此外，蘇州也是全國首個出臺支持外貿企業穩定發展政策的城市。為積極發揮外貿企業在疫情防控中的重要作用，2月7日，出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持外貿企業穩定發展的政策意見》，支持外貿企業穩定發展，從加大金融支持力度、保障外貿企業的生產經營、鼓勵外貿企業開拓國內外市場、推進貿易便利化等4個方面，推出十二條“惠外”政策。

２月７日，蘇州市發布支持新型農業經營主體共渡難關蘇“惠農”十條，積極發揮新型農業經營主體在保障蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應方面的重要作用，支持新型農業經營主體共渡難關。政策面向受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的新型農業經營主體，包括：種養大戶、農民專業合作社、家庭農場、涉農企業等。

蘇州市經濟體量地位居全國前列

——全國維度：2019年躍居全國第六

根據各地統計局初步統計數據，2019年全國GDP排名前六城市分別為上海、北京、深圳、廣州、重慶和蘇州。2019年，蘇州實現地區經濟生產總值1.93萬億元，同比增長6%，城鎮居民人均可支配收入6.86萬元，同比增長8%，農村居民人均可支配收入3.5萬元，同比增長8.1%。蘇州首次超過天津，從2018年排名第七到2019年排名第六。

——長三角地區：僅次于上海，排名第二

根據2019年12月，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中提出，以上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城 27 個城市為中心區（面積 22.5 萬平方公里），輻射帶動長三角地區高質量發展。

對比這27個城市的GDP，2018年，蘇州市GDP在長三角地區中排名第二，僅次于上海。

產業結構：蘇州市產業結構不斷優化

根據蘇州市統計局數據顯示，蘇州市產業結構不斷優化，1978年一、二、三產業比重為28.1:55.7:16.2,而2018年一、二、三產業比重為1.2:48:50.8。

根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。蘇州市緊跟國家產業發展方向，蘇州市新興產業地位不斷提升。根據蘇州市統計局數據顯示，新興產業產值占規模以上工業總產值比重從2014年的47.5%增加至2018年的52.4%。

高端裝備制造業地位也不斷提升，根據蘇州市統計局數據顯示，高端裝備制造業產值占規模以上工業總產值比重從2014年的10.2%增加至2018年的11.8%。

2019年，蘇州市新增1個千億級行業；全市行業產值超千億的行業達11個，比上年增加1個（橡膠和塑料制品業）。。新增5個百億級企業。2019年，產值超億元的工業企業為4446家，比上年增加147家；其中年產值超100億元的工業企業達33家，比上年增加5家。

民營企業地位：產值總量占規上工業比重達36.7%

蘇州市民營企業經濟貢獻度大。根據蘇州統計局數據，2019年，全市民營工業實現工業總產值12341億元，比上年增長4.1%，產值總量占規上工業比重達36.7%，比上年提高2.9個百分點；外資工業實現工業總產值20408億元，占規上工業比重60.8%。這也是蘇州市政府在疫情發生時，毅然決然快速出臺產業支持政策，以支持民營企業（中小企業）和外貿企業平穩發展。

產業園區：園區數量、效益均是標桿

蘇州擁有8個國家級經濟開發區，3個國家級高新區。在國家商務部公布的2019年國家經濟技術開發區綜合發展水平考核評價排名結果中，蘇州工業園區合排名第一。蘇州工業園區在產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保和行政效能等五大方面發展成效突出、引領作用明顯，再次以“硬核”實力蟬聯冠軍，實現了在該項考核上的“四連冠”。除綜合排名第一外，園區在重點領域的單項排名中表現同樣搶眼，不僅外貿規模連續四年保持全國第一，利用外資規模也多年進入全國前10強。

營商環境：蘇州重視營商環境建設

根據普華永道中國聯合數聯銘品、財新智庫和新經濟發展研究院發布的《2018中國城市營商環境質量報告》，在江蘇省，蘇州市營商環境僅次于省會城市南京。而在2019年，蘇州工業園區管理委員會正式審議通過并印發《蘇州工業園區優化營商環境行動方案》，旨在弘揚親商安商優良傳統，創新厚才愛才工作舉措，著力構筑最佳營商環境，將蘇州工業園區打造成為國內外投資者信賴、海內外人才向往的發展熱土。

結語

招商引資也分三層“境界”：第一層，在基礎設施、城市建設、文化魅力上吸引到企業；第二層，能夠兌現招商時的承諾，讓企業順利安家、快速上馬；第三層，主動為企業進行“增值服務”，在企業危難時挺身而出、濟困扶危。此次疫情中，廣大中小企業承受了巨大的經營壓力，蘇州能夠傾聽困境中中小企業的呼聲，想企業之所想，急企業之所急，因地制宜為企業排憂解難，堪稱“雪中送炭”。

一個對中小企業如此用心的城市——蘇州，又何愁吸引不到“鳳凰”來？

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