2015年1月，商務部發布了《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015-2020）》，指出到2020年，在全國建成一批網點布局合理、管理規范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現85%以上回收人員納入規范化管理、85%以上社區及鄉村實現回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業規模化經營水平大幅提升，技術水平顯著提高，規范化運行機制基本形成。

再生資源企業退稅力度大

2016年以來回收企業和利用企業的市場交易變得頻繁活躍，打破了近年來再生資源回收量小幅下降或增長緩慢的趨勢，回收行業逐步走出效益低迷態勢。同時，隨著環保督查力度持續加大，一些不規范的再生資源企業被關停。2017年全國再生資源回收企業數量為9萬多家，回收行業從業人員約1200萬人。

從再生資源行業的盈利模式來看，其核心是通過從上游客戶獲取資源，再向下游客戶銷售產品。再生資源回收企業的原料主要來源于兩大方面：一是從眾多的消費者、流動商販、個體戶手中購買再生資源，這種回收方式約占國內回收的85%；二是從產廢企業購買再生資源。回收來源的分散性、以及上游客戶難以開具增值稅發票的原因，導致回收企業無法抵扣進項稅，面臨較高的增值稅稅負。

另外，我國再生資源行業稅收政策經過多次改革。2017年8月為進一步加強再生物資回收行業增值稅管理，規范稅收秩序，防范稅收風險，國家稅務總局發布《關于進一步加強再生物資回收行業增值稅管理有關問題的通知》。當前我國遵循回收環節不享受增值稅優惠政策，加工環節實行增值稅有條件即征即退的優惠政策，優惠比例30%-70%不等，其中，廢鋼鐵綜合利用產品銷售退稅比例30%，廢紙、廢塑料綜合利用產品銷售退稅比例50%，綜合利用廢渣生產的符合條件的水泥、水泥熟料享受增值稅即征即退70%優惠政策。另外，從事廢棄電器電子產品拆解的企業，進入補貼名單后可根據拆解數量獲取廢棄電器電子產品處理基金補貼。

廢鋼鐵占再生資源回收量的五成以上

根據商務部最新統計數據現在，截至2017年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢電池八大類別的再生資源回收總量約為2.74億噸，同比下降10.95%。其中，鋼鐵回收總量最多，達到17391萬噸，占全部再生資源回收量的59.63%，而增幅最大的是廢電池，相比2016年增長46.7%。

另外，根據中國供銷合作網公布的統計數據顯示，2011-2018年，我國再生類資源企業的銷售額呈逐年增長趨勢，2018年，再生資源類銷售額達到2989.3億元，同比增長10.3%。由于鋼鐵產能過剩局面短期內難以改變，廢紙、廢塑料需求疲軟，再生資源價格低位徘徊，預計再生資源行業銷售額的增速將會下降。

根據2018年年報數據，對我國再生資源行業部分上市企業進行整理，山鷹國際控股股份公司以243.67億元的營業收入位列其中首位；其次是河南豫光金鉛股份有限公司，實現營業收入193.34億元。

以上數據來源參考前瞻產業研究院發布的《中國再生資源行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

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