鑒于中國車市陷入低迷狀態(tài)，銷量持續(xù)下滑，國家發(fā)改委正擬定刺激汽車消費新政。而在相關(guān)新政未正式頒布實施，廣東這邊率先行動了。廣東此次率先出臺新政，釋放積極信號，促進(jìn)汽車消費示范效應(yīng)較強(qiáng)，未來或有更多省市放松限購或出臺汽車消費刺激政策，拉動汽車銷量增長。

破除市場低迷，廣東率先啟動刺激汽車消費新政

鑒于中國車市陷入低迷狀態(tài)，銷量持續(xù)下滑，國家發(fā)改委正積極擬定刺激汽車消費新政。2019年以來，國家連續(xù)發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》及《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案2019-2020年》（征求意見稿）都提出了破除乘用車消費升級制度障礙，放寬或解除限購政策等要求。此次廣東省的新政，是國家層面提出松動“汽車限購政策”之后，首個地方政府在實施層面的跟進(jìn)政策。

2019年5月，廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳出臺《廣東省完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案》，針對當(dāng)前制約消費的突出問題，提出九方面29條具體舉措。汽車成為本次促進(jìn)消費的一大重點領(lǐng)域，提出逐步放寬廣州、深圳市限購，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定，未來獲取車牌難度將有所下降，有望刺激潛在消費者進(jìn)入市場；并提出加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善二手車消費市場，促進(jìn)新能源汽車與二手車市場快速發(fā)展。

放松汽車限購，破除市場消費制度障礙

在廣東新政出臺之前，中國有九個地區(qū)實施汽車限購，包括北京、上海、廣州、深圳四個一線城市，以及天津、杭州、石家莊、貴陽與海南。其中，廣州在2012年開始實施，以12個月為一個配置周期，每個周期配置額度為12萬個；深圳則在2014年實施限購，同樣以12個月為一個配置周期，每個周期內(nèi)普通小汽車增量指標(biāo)為10萬個。隨著此次廣東新政出臺之后，未來逐步放開準(zhǔn)購規(guī)模，在廣州、深圳兩市獲取車牌難度將有所下降，“搖號”等待時間有望縮短，車牌競拍價格也有望有所降低，將直接刺激潛在消費者進(jìn)入市場，拉動汽車銷量。

為解決交通擁堵與尾氣污染問題的限購政策，很大程度抑制了汽車增量，并拉低當(dāng)?shù)氐南M增速。與此同時，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，中國汽車產(chǎn)業(yè)的下行壓力正在加大。2018年，中國汽車工業(yè)出現(xiàn)28年來的首次負(fù)增長，汽車產(chǎn)銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降4.2%和5.0%。

此外，在商品零售中，2018年全國限額以上單位商品零售136075億元。其中，2018年全國限額以上單位實現(xiàn)汽車類零售額38948億元，占全國限額以上單位商品零售額的比重接近1/3?？梢姡囶惿唐肥俏覈?jīng)濟(jì)支柱，對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

推動新能源汽車市場，解決消費者后顧之憂

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年新能源汽車銷量達(dá)125.6萬輛，同比增長61.7%，雖然保持了高速增長，但占整體汽車銷量仍不足5.0%，消費者里程焦慮、充電速度慢、充電設(shè)施不完善等是制約新能源汽車銷量的主要因素。

據(jù)中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共類充電樁30萬臺，與2017年底數(shù)據(jù)相比，2018年公共類充電樁新增8.6萬臺，增速高達(dá)40.2%。但樁車比僅為1∶4.2，遠(yuǎn)未達(dá)到2020年規(guī)劃1:1的標(biāo)配。

分省市來看，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域較為集中。北京、上海、廣東等加速發(fā)展地區(qū)建設(shè)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施占比達(dá)76.5%；示范推廣地區(qū)和積極促進(jìn)地區(qū)共占23.5%。其他地區(qū)發(fā)展較為緩慢，需進(jìn)一步加大建設(shè)力度。

對于新能源汽車，《實施方案》也明確提出，重點推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對全省高速公路服務(wù)區(qū)、城市新建公共停車場、社區(qū)等充電設(shè)施的建設(shè)作出明確要求。此舉符合新能源汽車補(bǔ)貼新政向基建設(shè)施傾斜的政策精神，有利于進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解新能源車推廣面臨的充電難問題和里程焦慮，促進(jìn)電動汽車的進(jìn)一步普及，提高電動汽車的需求。

完善二手車消費市場，推進(jìn)轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞

近年來，在大力實施二手車限遷解禁背景下，二手車交易達(dá)到2012年以來活躍高峰期，全國二手車市場活力得以提升，交易量延續(xù)逐年增長態(tài)勢。據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國二手車交易量累計達(dá)1382.2萬輛，累計同比增長11.5%。

目前，國內(nèi)二手車銷售存在手續(xù)繁雜、區(qū)域限遷等問題，阻礙了二手車市場的發(fā)展。此次廣東新政中，明確提出了完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞。

此舉符合2018年10月國務(wù)院《完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案（2018-2020年）的通知》中“全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易”的文件精神，前瞻認(rèn)為，二手車消費市場的完善，有利于形成汽車消費梯度，提高車主對于新車的替代性需求，促進(jìn)汽車市場的活躍。

示范效應(yīng)強(qiáng)，未來或有更多省市放松限購或出臺刺激政策

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車消費占社零比重近幾年維持在25-30%左右，對經(jīng)濟(jì)、就業(yè)有著巨大的拉動作用。2019年1月底，國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，2019年4月商務(wù)部表示將同相關(guān)部門多措并舉，推動我國汽車消費市場健康平穩(wěn)發(fā)展。除廣州、深圳外，還有北京、上海等7個城市/省份實施限購，對當(dāng)?shù)氐钠囅M產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

廣東此次率先出臺新政，釋放積極信號，促進(jìn)汽車消費示范效應(yīng)較強(qiáng)，未來或有更多省市放松限購或出臺汽車消費刺激政策，拉動汽車銷量增長。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國汽車銷售行業(yè)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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