鑒于中國車市陷入低迷狀態，銷量持續下滑，國家發改委正擬定刺激汽車消費新政。而在相關新政未正式頒布實施，廣東這邊率先行動了。廣東此次率先出臺新政，釋放積極信號，促進汽車消費示范效應較強，未來或有更多省市放松限購或出臺汽車消費刺激政策，拉動汽車銷量增長。

破除市場低迷，廣東率先啟動刺激汽車消費新政

鑒于中國車市陷入低迷狀態，銷量持續下滑，國家發改委正積極擬定刺激汽車消費新政。2019年以來，國家連續發布的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》及《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年》（征求意見稿）都提出了破除乘用車消費升級制度障礙，放寬或解除限購政策等要求。此次廣東省的新政，是國家層面提出松動“汽車限購政策”之后，首個地方政府在實施層面的跟進政策。

2019年5月，廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳出臺《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，針對當前制約消費的突出問題，提出九方面29條具體舉措。汽車成為本次促進消費的一大重點領域，提出逐步放寬廣州、深圳市限購，其他地市不得再出臺汽車限購規定，未來獲取車牌難度將有所下降，有望刺激潛在消費者進入市場；并提出加快充換電基礎設施建設與完善二手車消費市場，促進新能源汽車與二手車市場快速發展。

放松汽車限購，破除市場消費制度障礙

在廣東新政出臺之前，中國有九個地區實施汽車限購，包括北京、上海、廣州、深圳四個一線城市，以及天津、杭州、石家莊、貴陽與海南。其中，廣州在2012年開始實施，以12個月為一個配置周期，每個周期配置額度為12萬個；深圳則在2014年實施限購，同樣以12個月為一個配置周期，每個周期內普通小汽車增量指標為10萬個。隨著此次廣東新政出臺之后，未來逐步放開準購規模，在廣州、深圳兩市獲取車牌難度將有所下降，“搖號”等待時間有望縮短，車牌競拍價格也有望有所降低，將直接刺激潛在消費者進入市場，拉動汽車銷量。

為解決交通擁堵與尾氣污染問題的限購政策，很大程度抑制了汽車增量，并拉低當地的消費增速。與此同時，在當前宏觀經濟放緩的背景下，中國汽車產業的下行壓力正在加大。2018年，中國汽車工業出現28年來的首次負增長，汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，產銷量比上年同期分別下降4.2%和5.0%。

此外，在商品零售中，2018年全國限額以上單位商品零售136075億元。其中，2018年全國限額以上單位實現汽車類零售額38948億元，占全國限額以上單位商品零售額的比重接近1/3。可見，汽車類商品是我國經濟支柱，對我們經濟發展貢獻巨大。

推動新能源汽車市場，解決消費者后顧之憂

根據中汽協數據，2018年新能源汽車銷量達125.6萬輛，同比增長61.7%，雖然保持了高速增長，但占整體汽車銷量仍不足5.0%，消費者里程焦慮、充電速度慢、充電設施不完善等是制約新能源汽車銷量的主要因素。

據中國充電聯盟數據顯示，截至2018年年底，聯盟內成員單位總計上報公共類充電樁30萬臺，與2017年底數據相比，2018年公共類充電樁新增8.6萬臺，增速高達40.2%。但樁車比僅為1∶4.2，遠未達到2020年規劃1:1的標配。

分省市來看，公共充電基礎設施建設區域較為集中。北京、上海、廣東等加速發展地區建設的公共充電基礎設施占比達76.5%；示范推廣地區和積極促進地區共占23.5%。其他地區發展較為緩慢，需進一步加大建設力度。

對于新能源汽車，《實施方案》也明確提出，重點推廣新能源汽車應用，加快充換電基礎設施建設，并對全省高速公路服務區、城市新建公共停車場、社區等充電設施的建設作出明確要求。此舉符合新能源汽車補貼新政向基建設施傾斜的政策精神，有利于進一步完善配套基礎設施建設，緩解新能源車推廣面臨的充電難問題和里程焦慮，促進電動汽車的進一步普及，提高電動汽車的需求。

完善二手車消費市場，推進轉籍檔案資料電子化轉遞

近年來，在大力實施二手車限遷解禁背景下，二手車交易達到2012年以來活躍高峰期，全國二手車市場活力得以提升，交易量延續逐年增長態勢。據中國汽車流通協會統計數據顯示，2018年，全國二手車交易量累計達1382.2萬輛，累計同比增長11.5%。

目前，國內二手車銷售存在手續繁雜、區域限遷等問題，阻礙了二手車市場的發展。此次廣東新政中，明確提出了完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續，交易所在地可直接辦理轉移登記手續，推進全省機動車轉籍檔案資料電子化轉遞。

此舉符合2018年10月國務院《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）的通知》中“全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易”的文件精神，前瞻認為，二手車消費市場的完善，有利于形成汽車消費梯度，提高車主對于新車的替代性需求，促進汽車市場的活躍。

示范效應強，未來或有更多省市放松限購或出臺刺激政策

汽車產業是國民經濟的支柱產業，汽車消費占社零比重近幾年維持在25-30%左右，對經濟、就業有著巨大的拉動作用。2019年1月底，國家發改委等10部委聯合發布《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，2019年4月商務部表示將同相關部門多措并舉，推動我國汽車消費市場健康平穩發展。除廣州、深圳外，還有北京、上海等7個城市/省份實施限購，對當地的汽車消費產生較大負面影響。

廣東此次率先出臺新政，釋放積極信號，促進汽車消費示范效應較強，未來或有更多省市放松限購或出臺汽車消費刺激政策，拉動汽車銷量增長。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國汽車銷售行業發展模式與投資戰略規劃分析報告》。

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