2015年8月29日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平簽發(fā)第三十一號(hào)“主席令”，正式發(fā)布經(jīng)十二屆全國(guó)人大十六次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》。該法將于2016年1月1日起施行。

十面“霾”伏近幾年成為新成語(yǔ)，也反映了公眾對(duì)空氣質(zhì)量的無(wú)奈和焦慮。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)大氣污染治理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2013年，全國(guó)工業(yè)廢氣排放量66.94萬(wàn)億立方米，同比增長(zhǎng)5.33%。2014年，全國(guó)工業(yè)廢氣排放量62.97萬(wàn)億立方米，同比下降5.93%。

圖表：2001-2014年中國(guó)工業(yè)廢氣排放變化情況（單位：萬(wàn)億立方米，%）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

如何從法律上破解十面“霾”伏?立法機(jī)關(guān)和立法者一直在努力，修訂后的大氣污染防治法自2016年1月1日起施行，其中不少規(guī)定凸顯從治標(biāo)走向治本的立法思路。

大氣污染防治法是新環(huán)保法通過(guò)以后修改的第一部單項(xiàng)法，主要體現(xiàn)了四個(gè)方面的進(jìn)步。四個(gè)進(jìn)步之一就是，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督。第二，堅(jiān)持源頭治理，從推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度完善相關(guān)制度。第三，抓主要矛盾，解決突出問(wèn)題。對(duì)目前大氣污染的主要污染源來(lái)源于燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車的實(shí)際作了具體規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施也作了明確要求。第四，加大了處罰的力度。新法條文有129條，其中法律責(zé)任條款有30條，規(guī)定了大量具體的有針對(duì)性措施，并有相應(yīng)的處罰責(zé)任。具體的處罰行為和種類接近90種，提高了這部法律的可操作性和針對(duì)性。

新大氣污染防治法將利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)

我國(guó)的廢氣治理設(shè)施與能力在一步一步完善，全國(guó)廢氣治理設(shè)施數(shù)量規(guī)模由2008年的174164套增加至2014年的544230套，且主要是除塵設(shè)施數(shù)量的增加。而隨著設(shè)備數(shù)量的增加，我國(guó)廢氣治理設(shè)施整體處理能力也在不斷提高。

圖表：2008-2014年全國(guó)廢氣治理設(shè)施數(shù)量變化情況（單位：套）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在大氣污染治理領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的企業(yè)，大體可以分為四大類企業(yè)：（1）脫硫脫銷工程運(yùn)營(yíng)商；（2）脫硫脫銷設(shè)備提供商；（3）除塵工程運(yùn)營(yíng)商及設(shè)備提供商；（4）脫硫脫硝催化劑生產(chǎn)企業(yè)及除塵材料生產(chǎn)企業(yè)。

圖表：大氣污染治理行業(yè)四大類主要企業(yè)名錄

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

新大氣污染防治法總體上響應(yīng)了生態(tài)文明和綠色化發(fā)展的要求，但是有關(guān)規(guī)定能得以落地的具體實(shí)施措施仍待制定。新法中新增的如提高油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高燃煤洗選比例等規(guī)定或?qū)⒃谟推贰⒚旱那鍧嵒煤捅O(jiān)測(cè)三個(gè)領(lǐng)域利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對(duì)大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等內(nèi)容作出的規(guī)定有利于我國(guó)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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