柴靜《穹頂之下》引關(guān)注 我國大氣污染治理難在何處?
《穹頂之下》是一部由柴靜自費(fèi)拍攝的霧霾深度調(diào)查紀(jì)錄片。2015年2月28日,《穹頂之下》在各大視頻網(wǎng)站播出之后,引起不少網(wǎng)民的關(guān)注。截至28日20點(diǎn)30分,各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已累計(jì)播放超過3500萬次,《穹頂之下》的熱度已超過了很多熱門電視劇。同時(shí),其在微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)上更是引發(fā)“刷屏”效應(yīng)。
《穹頂之下》的熱播再一次引發(fā)了大眾對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注。近年來,大氣污染日益嚴(yán)重,損害了人們的生活環(huán)境,并且還有進(jìn)一步惡化的可能。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的定義,大氣污染是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中,呈現(xiàn)出足夠的濃度,達(dá)到足夠的時(shí)間,并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象。
防治大氣污染便成為普遍關(guān)注的問題,大氣污染治理已經(jīng)被提上議程,從大氣污染治理行業(yè)發(fā)展來看,面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國大氣污染治理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2000以來,我國大氣污染治理行業(yè)投資總體上呈增長趨勢(shì),分階段來看,2001-2007年,投資額逐年增長,年均增長率在25%以上,2008-2010年,工業(yè)污染治理投資整體規(guī)模有所縮減,大氣污染治理投資額也有所下降。2013年,全國大氣污染治理投資總額約293.5億元,同比增長13.89%。
圖表1:2001-2013年中國大氣污染治理投資情況(單位:億元,%)
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
分析認(rèn)為,我國大氣污染治理行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有幾下兩點(diǎn):
1、市場(chǎng)對(duì)BOT等全壽命周期服務(wù)模式認(rèn)知度不夠
目前煙氣脫硫、脫硝行業(yè)的發(fā)展正在向全壽命周期服務(wù)模式演進(jìn)。這種變化不僅是國際行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì),也是我國脫硫行業(yè)保證工程質(zhì)量和服務(wù)水平、進(jìn)一步增加行業(yè)利潤空間的發(fā)展內(nèi)在要求。由于我國接觸以EPC+C、BOT、EMC等代表的全壽命周期服務(wù)模式較晚,這些模式在我國的市場(chǎng)認(rèn)知度還不夠,因此部分地影響了該種模式在國內(nèi)的快速發(fā)展。
2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策依賴性太強(qiáng)
環(huán)境保護(hù)具有投入較大、社會(huì)效益往往大于經(jīng)濟(jì)效益的特性,決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)政策的依賴性較強(qiáng)。盡管國家采取了對(duì)污染企業(yè)收取排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境管理費(fèi)、對(duì)利用“三廢”企業(yè)提供各種財(cái)稅優(yōu)惠政策、對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度等一系列措施,但由于一些地方采取以罰代治和一些企業(yè)對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足,造成環(huán)保投入不足,在一定程度上限制了對(duì)環(huán)保設(shè)施的需求。因此,環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)展速度與國家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及政策執(zhí)行的力度密切相關(guān)。
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