近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《意見(jiàn)》明確，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，要保障經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)國(guó)家利益，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，全面推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化海運(yùn)體系，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易位居世界前列，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

海運(yùn)由于具有低廉運(yùn)輸成本的特殊區(qū)位條件，會(huì)吸引特定的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，特別是一些質(zhì)重量大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如石化、鋼鐵及大型制造業(yè)等，而這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又具有高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。臨港工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)會(huì)關(guān)聯(lián)二級(jí)和三級(jí)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)會(huì)自然形成，并帶來(lái)多元化的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。可見(jiàn)，海運(yùn)在催生對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響重大的促進(jìn)型產(chǎn)業(yè)方面具有難以取代的作用。

近幾年全球海運(yùn)市場(chǎng)普遍陷入低迷，中國(guó)也受到波及。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)水運(yùn)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的總運(yùn)力減少了約420萬(wàn)總噸。

圖表1：我國(guó)海運(yùn)業(yè)概況圖

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

全國(guó)水運(yùn)樞紐建設(shè)中，多數(shù)以主要海運(yùn)為核心，以提高海運(yùn)的綜合服務(wù)水平為立足點(diǎn)，擴(kuò)大能力，重點(diǎn)加快航運(yùn)中心的集裝箱泊位的建設(shè)。加強(qiáng)周邊城市的鐵路站場(chǎng)建設(shè)，提高通過(guò)能力，注重公路、水路之間以及與鐵路、民航等運(yùn)輸方式的對(duì)接，完善各種港站的銜接配套，使水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)你暯痈侠怼⑿矢摺?/p>

為幫助航運(yùn)企業(yè)走出低谷，交通運(yùn)輸部提出了促進(jìn)海運(yùn)業(yè)應(yīng)對(duì)低谷和危機(jī)的20條具體措施，2013年以交通運(yùn)輸部的名義出臺(tái)，對(duì)海運(yùn)企業(yè)所面臨的困難和問(wèn)題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)。此次《意見(jiàn)》明確了各項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。

《意見(jiàn)》安排部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。《意見(jiàn)》下發(fā)后，國(guó)內(nèi)海運(yùn)業(yè)將迎來(lái)利好，同時(shí)，鐵路運(yùn)輸以及內(nèi)陸航運(yùn)也將被帶動(dòng)。