《中華人民共和國旅游法》（簡稱：《旅游法》）正式實施已滿兩個月，其中第三十五條（旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目）的嚴格落實，使得旅行社的經營成本增加，價格上漲，費用轉嫁給了游客，游客明顯減少，已出現部分旅行社注銷經營、關門退市的情況。

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國旅行社行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析指出，新《旅游法》實施才兩個月，不少旅行社已感受到巨大壓力，甚至不得不做出退市的決定，除了其自身經營模式不科學以外，也反映出當前中國旅行社行業普遍存在的幾個問題。

行業發展粗放

我國旅行社行業的市場規模增長迅速，產業空間布局不斷擴張，截至2012年底，全國有旅行社超過24000家，與1996年數據相比，規模擴張了5倍多，收入增加了近9倍，但是全行業收入利潤率卻呈現出逐年下降的現象。

競爭手段落后

我國旅行社行業市場競爭的手段主要表現為價格競爭，旅游市場上低價線路滿天飛，惡性降價使旅行社的利潤空間下降，旅行社為了追求利潤必然導致服務質量的降低，從而造成了市場競爭的惡性循環。另外還有更多的非旅游公司如：旅游網站、各類自駕車俱樂部、遠足俱樂部、包機公司或票務公司、差旅服務公司和商務服務公司、會展公司等在瓜分我國的旅行社行業市場份額。因此，單純靠價格競爭，其結果是導致行業的逐步萎縮。

客戶數量減少

隨著網上旅游服務、全球旅游網絡電子商務的發展和旅游市場的日益成熟，個性化、消費化時代的來臨，旅行出游方式也從傳統的隨團出游逐漸轉向散客游、自駕車游、自助游等不參團、自由行的方式，旅行社的客源越來越少。

高素質專職導游缺乏

旅游消費者的消費習慣正在發生改變并不斷對已有的旅游服務提出質疑。要求更高質量的服務和更高的滿意度，需要一支穩定的高素質的專職導游隊伍。雖然近年來我國導游人數增長較快，但因大量持證導游不從事專職導游工作，因而專職導游人數還不能滿足市場需求。

前瞻認為，新《旅游法》的實施，使得旅行社原本最有“油水”的收入項目全部被撤銷，由此旅游市場充滿了各種變數。而同時，新《旅游法》的實施給旅行社產品轉型帶來了巨大的推動力。在游客相對減少的情況下如何維持經營和開拓市場，需要旅行社經營者更高的智慧和拓展能力，行業面臨大洗牌，“強者愈強”的局面或將形成。

改善競爭模式，提升市場競爭力

旅行社應注重企業形象品牌的建設，明確“誠信、優質、高效、安全”的質量方針，實現服務產品向高檔次發展而帶來更大的盈利空間和產業發展空間，使市場競爭模式從原來的價格競爭轉向企業品牌、產品質量等無形資產的高級競爭模式。改變市場結構，以規模取得競爭優勢，有實力的旅行社應跨省市設立分支機構，走緊密型的集團化發展道路，加強旅行社和地接社、旅游飯店、交通部門、景區等的緊密聯合，提升行業的整體經營水平和市場競爭力。

不斷創新旅游產品結構

散客已成為旅游市場的主角，成為旅游市場最大的一塊蛋糕，旅行社應結合散客時代的新形勢要求，創新意識，改變傳統服務方式，充分利用信息技術和網絡優勢，根據游客的需求，提供觀光游、度假游、生態游、探險游、體育健身游、家庭親友型散客游等種類齊全、結構完整的旅游產品，滿足不同層次旅游者的需要，不斷提高市場占有率。

強化導游隊伍管理，加速導游人才培養

加強導游人才的培養工作，注重培訓創新，實行各部門分工合作的新型培訓模式，構建“大旅游教育”的新格局，建立旅游師資培養基地，積極開展旅游教育國際合作，建立多層次的完備培訓體系，力求達到以人才推動我國旅行社行業發展的目的。