◆ 發達的基礎設施及開放準入政策是行業發展的條件

通過長輸管道進行外輸是煤層氣大規模商業化開發的必要條件，由于煤層氣生產具有產量低、投資回收期長的特點，利用天然氣管網設施比自建管網設施在經濟上更為有利。從主要煤層氣生產國來看，美國和加拿大均具有發達的天然氣運輸、儲藏和利用設施，這為煤層氣規模化開發利用提供了便利條件。此外，實施開放準入政策使得煤層氣生產商能夠以公平合理的條件利用天然氣基礎設施。以美國為例，在其完成天然氣市場改革后，天然氣基礎設施的運營商不再從事天然氣的購銷業務，只能在政府的監管下為天然氣生產商或者用戶提供公平合理的基礎設施服務，這一改革成果使得煤層氣生產商能夠以較低成本方便地建立自己的煤層氣銷售網絡。

◆ 理論研究和技術開發是煤層氣行業發展的關鍵支撐

煤層氣行業是技術密集型產業，而且煤層氣的儲存、生產過程與常規天然氣完全不同，研究有針對性的煤層氣開發理論和技術對煤層氣的開發至關重要。從主要煤層氣生產國來看，美國已經形成了針對中低階煤的鉆井、完井、增產、生產方面的完整技術以及成熟的開發理論，使得美國成為世界上開發煤層氣最成功的國家。加拿大根據本國煤層含氣量低、致密、低壓、低滲特點，發明了連續油管鉆井和大排量氮氣泡沫壓裂等技術，并借鑒美國的多分支水平井技術，提高了煤層氣產量，實現了煤層氣行業的快速發展。澳大利亞則根據本國煤層高含氣量、低滲特點，開發了中短半徑鉆井技術、緊密半徑鉆井技術，提高了煤層滲透率從而增加了煤層氣產量。得益于技術創新，澳大利亞煤層氣行業發展迅速。

◆ 鼓勵政策是促進煤層氣行業發展的引導力量

與常規天然氣相比，煤層氣單井產量低、生產周期長、初期投入大、投資風險高，在煤層氣行業發展的早期，無法與常規天然氣進行競爭。為鼓勵企業投資煤層氣行業，政府需要實施鼓勵政策以增加企業投資煤層氣所獲得的效益，減少所承擔的風險。鼓勵政策的內容包括：對基礎理論和關鍵技術研究以及勘探工作的財政支持、稅費減免、直接財政補貼等。對理論和技術研究的扶持有利于快速地形成適合本國地質特點的煤層氣開發理論和技術，從而提高產量，降低成本；對煤層氣開發的財政支持可以提高煤層氣的市場競爭力，改善煤層氣開發項目經濟性，這些鼓勵政策的實施對于吸引企業投資煤層氣行業能夠發揮重要作用。

◆ 健全的法律法規是煤層氣行業發展的依托

煤層氣具有與煤炭資源共生共存的特點，煤層氣和煤炭的礦權取得容易發生沖突，需要得到有效的協調。此外，和天然氣相同，煤層氣行業也涉及到礦權、勘探、開發、管輸、配送、基礎設施建設、環保等多個方面。對此只有通過立法才能保證煤層氣行業相關各方明確自己的權利和義務，從而實現對煤層氣行業的有效規制以及對投資者合法權益的保障。主要煤層氣生產國對煤層氣勘探開發利用的管理以及對煤層氣行業實行的鼓勵政策主要以頒布法律法規的形式體現出來，效力層級較高，保證了執行的力度。

◆ 日益嚴格的環保要求是煤層氣行業發展的動力

煤層氣的主要成分甲烷是一種溫室氣體，其對全球氣候變暖的危害程度是二氧化碳的21倍；此外，甲烷對臭氧的破壞力是二氧化碳的7倍以上。1992年5月9日在美國紐約通過的《聯合國氣候變化框架公約》規定世界上經濟發達國家在減少溫室氣體排放方面承擔責任和義務。煤炭開采時甲烷的直接排空是甲烷排放的主要途徑之一，因此主要為發達國家的煤層氣生產國均對煤層氣的排放提出了嚴格的要求。1997年12月11日在日本京都簽署的《〈聯合國氣候變化框架公約〉京都議定書》進一步明確了經濟發達國家的減排義務，增強了主要煤層氣生產國開發利用煤層氣的動力。