(二)國家政策的大力支持

1、頁巖氣被國務(wù)院批準(zhǔn)為新的獨立礦種

2011年12月30日，國務(wù)院批準(zhǔn)頁巖氣為新的獨立礦種，對促進我國整個頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。按國務(wù)院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進展以及國外經(jīng)驗，國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進行管理，引進多種投資主體，制定相關(guān)支持政策，推進頁巖氣勘查開采進程，盡快實現(xiàn)中國頁巖氣規(guī)模開發(fā)，有利于緩解中國油氣資源短缺，提高天然氣供應(yīng)能力，有利于改變中國能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，形成油氣勘探開發(fā)新格局。

2、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》發(fā)布

2012年3月16日，國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，指出要在“十二五”期間大力推進頁巖氣資源評價、攻關(guān)適合我國的勘探開發(fā)技術(shù)、完善頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策并爭取形成一定的產(chǎn)能規(guī)模，我國頁巖氣行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。

3、頁巖氣開發(fā)利用將獲補貼

2012年11月5日，中國財政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》(財建[2012]847號)。

通知顯示，頁巖氣界定標(biāo)準(zhǔn)為：具有較高的有機質(zhì)含量(TOC>1.0%)，吸附氣含量大于20%;夾層的單層厚度不超過1米;氣井目的層的夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。頁巖氣的補貼標(biāo)準(zhǔn)為：2012-2015年的補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。地方財政可根據(jù)當(dāng)?shù)仨搸r氣開發(fā)利用情況對頁巖氣開發(fā)利用給予適當(dāng)補貼。

頁巖氣補貼資金按以下方式計算：補貼資金=開發(fā)利用量×補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)2013-2020年我國頁巖氣供給規(guī)模預(yù)測

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國頁巖氣行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析：根據(jù)頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年頁巖氣產(chǎn)量65億立方米，2020年產(chǎn)量力爭達到600~1000億立方米;國土資源部計劃到2020年，國內(nèi)頁巖氣可開采儲量穩(wěn)定增長，達到1萬億立方米，產(chǎn)量達到常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%-12%，使其成為重要的清潔能源。

綜合以上分析，前瞻認為我國在頁巖氣開發(fā)初期頁巖氣產(chǎn)量較小，預(yù)計到2015、2020年，我國頁巖氣產(chǎn)量將分別達到40、150億立方米，“十三五”期間頁巖氣產(chǎn)量復(fù)合增速達到30.3%。