8月27日，廣州限牌后首次搖號正式舉行，共有58405人參加搖號和拍賣。然而，與熱鬧的普通車票競拍截然相反的是，即使在每輛車1萬元的購車補貼的情況下，1090個無償搖號新能源車牌指標中卻有904個指標無人申請，符合條件的申請人及申請單位僅為186個。

除了消費端受冷遇，新能源汽車在消費市場上的表現(xiàn)也差強人意，而在制造端，受技術水平的限制和市場需求不振的影響，各汽車廠商在新能源汽車方面仍處于弱勢地位。新能源汽車“不受待見”與高調的鼓勵、推廣措施形成嚴重的反差，新能源汽車的研發(fā)、推廣與普及陷入尷尬。但在石化能源日趨枯竭、節(jié)能環(huán)保泰山壓頂?shù)谋尘跋拢履茉雌嚂r代雖已經(jīng)遲到，但終究會到。

形勢所逼 潮流所驅

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料而不以石油為主要動力來源的汽車。目前，新能源汽車主要包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其它新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等。

隨著全球城市化、工業(yè)化進程的加速，世界汽車工業(yè)快速發(fā)展，人類對石化能源的需求與日俱增，石油作為占據(jù)全球能源消費33.1%的主導性燃料，其原油供求矛盾逐步加深，同時，在全球氣候變暖、環(huán)境污染日益嚴重的背景下，開發(fā)新能源汽車成為共識。

2011年11月9日，國際能源署IEA(International Energy Agency)發(fā)布的2011年度世界能源展望WEO(World Energy Outlook)書預測，到2035年全球乘用車保有量將達17億輛，而目前，我國的汽車保有量已經(jīng)突破1億輛達到10578萬輛，同比增長16.4%，預計到2025年左右突破兩億輛大關。

2012年《BP界能源統(tǒng)計》顯示，2011年，全球石油產量的年增長幅度為1.3%，即110萬桶/日，而同年，全球石油消費增長0.7%，達到8800萬桶/日，漲幅為60萬桶/日，其中，中國以50.5萬桶/日的消耗量和5.5%的增速成為全球石油消費增長最快的國家。

我國是一個能源短缺的國家，截止至2011年末，全國已探明石油儲量約147億桶，僅占世界儲量的0.9%，然而我國的石油消耗量僅次于美國，居世界第2，石油消費強度相當于日本的4倍，歐洲的3倍，美國的2倍。

1993年開始，我國成為石油凈進口國，原油對外依存度為6%，到2009年，我國的原油對外依存度已突破國際公認的50%安全警戒線，原油對外依存度平均每年以3個百分點的增速屢創(chuàng)新高，而我國交通領域所消耗原油約占原油總消耗量的60%左右。過高的原油對外依存度，令國家能源安全岌岌可危。

在我國，新能源汽車不僅是實現(xiàn)節(jié)能減排、提升汽車效率的手段，更是確保能源安全的重要保證。多年來，中國耗用的原油一半來自進口，對中國的能源安全構成了嚴重威脅。而每年進口的石油中有1/3被汽車消耗。如果能夠降低汽車的石油消耗，將對中國能源安全增加保障。

龐大的汽車保有量和石油消耗量，還導致了嚴重的環(huán)境污染，客觀上也加大了發(fā)展新能源汽車的訴求。

燃油汽車在行駛過程中會產生大量的有害氣體，不但污染環(huán)境，還大大地影響人類健康。汽車尾氣排放的主要污染物為一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NO)、鉛(Pb)、細微顆粒物及硫化物等。這些一次污染物還會通過大氣化學反應生成光化學煙霧、酸沉降等二次污染物。

全球大氣污染的42%源于交通車輛產生的污染。隨著城市機動車數(shù)量的快速增長，機動車排氣污染已成為城市大氣污染的主要貢獻者。一些城市機動車排放的污染物對多項大氣污染指標的貢獻率已達到70%。機動車排放污染已對城市大氣污染構成了嚴重威脅。因此，必須研究改善城市機動車排放污染的對策和措施。根據(jù)上海地區(qū)PM2.5指數(shù)來源中，機動車尾氣污染排首位，占比25%，形勢相當嚴峻。

為了避免環(huán)境不斷惡化，行駛過程中低污染排放的新能源汽車將顯得格外具有吸引力，同時新能源汽車在行駛過程中不產生或產生較少的大氣污染物，有效緩解了空氣污染，將污染轉移到電力生產環(huán)節(jié)，使得污染物集中處理成為可能。

此外，全球氣候變暖也是世界各國大力發(fā)展新能源汽車的另一原因。

據(jù)世界上許多科學家預測，未來50-100年人類將完全進入一個變暖的世界。由于人類活動的影響，溫室氣體和硫化物氣溶膠的濃度增加過快，未來100年全球平均地表溫度將上升1.4-5.8℃，到2050年我國平均氣溫將上升2.2℃。

目前，歐盟通過減少汽車二氧化碳排放的指令來限制新車的排放。我國也推出了新的油耗法規(guī)，并計劃于2015年實施，相應折算的二氧化碳排放為161g/km，并且明確指出爭取到2020年，我國汽車排放和能耗達到國際先進水平。

從全球來看，美日德英法等汽車大國在電池、電機、電控等關鍵技術和整車設計、試驗方面已形成一定積累，在技術保障、基礎設施(比如燃料加注站、電池充電站等)方面也相繼進行了區(qū)域性市場化實驗，新能源汽車的研發(fā)、推廣與普及將成為形勢所逼和潮流所驅的必然趨勢。

遲到，但終究會到

近年來，隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量、汽車產銷量逐年上升，給我國的能源供應特別是石油供應、環(huán)境保護等方面帶來沉重的壓力，發(fā)展新能源汽車成為緩解矛盾的重要舉措。為此，國家相繼出臺了多種措施以促進我國新能源汽車的研發(fā)生產及推廣普及，并在稅收等方面給予大力支持，我國新能源汽車項目也得到較快發(fā)展。

2009年，我國啟動了在多個城市實施新能源車實地實驗的十城千輛項目。十城千輛的意思是分別在10個城市引進1000輛新能源車。截至目前，共有25個城市加入這一項目;2010年6月，國家四部委聯(lián)合發(fā)文推廣新能源汽車示范城市，深圳、上海、杭州、合肥、長春等5個城市購買新能源汽車可獲補貼。

2012年6月28日，國務院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》提出，要以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車，提升我國汽車產業(yè)整體技術水平。

《規(guī)劃》還提出，到2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業(yè)與國際同步發(fā)展。

2012年1月12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2011年汽車工業(yè)經(jīng)濟運行情況》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，我國生產新能源汽車8368輛，比上年有較大幅度的提高，其中純電動汽車5655輛、混合動力2713輛，全年銷售新能源汽車8159輛，其中純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。

另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年1-5月，國內主要生產廠商共銷售新能源車型3784輛，其中純電動汽車1970輛，混合動力汽車1814輛;5月份共銷售新能源汽車822輛，其中純電動汽車403輛，混合動力汽車419輛。

前瞻產業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京、深圳分別新增200、500輛電動出租，廣州將投放1450輛新能源公交出租車等，各地“十城千輛”工程呈現(xiàn)出較好開展情況。中汽協(xié)預計，到今年末，“十城千輛”項目新能源汽車的投放量將翻番。

在電動客車方面，據(jù)《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》顯示，截止到2011年10月，全國累計投入9268輛新能源客車。

前瞻產業(yè)研究院新能源汽車行業(yè)研究員向寒雪分析指出，“十一五”末，全國公交客車的市場保有量約40萬輛，其平均報廢年限約8年，假設50%需要進行更新，則更新需求為20萬輛，“十二五”期間，我國還將新增加20萬輛的公交客車，總需求將達40萬輛，年均需求量將達到8萬輛。如果按照5%的新能源公共交通車輛使用比例計算，新能源客車年均需求將達4000輛，將能有效保障市場未來三年穩(wěn)定的市場需求。

向寒雪認為，新能源汽車的推廣普及是世界發(fā)展的大趨勢，而我國作為世界汽車第一產銷大國，發(fā)展新能源汽車具有多方面的優(yōu)勢，預計我國新能源汽車有望成為我國汽車工業(yè)中冉冉升起的新星。

截至目前，全世界在新能源汽車的研發(fā)與產業(yè)化上的投入早已突破百億美元，隨著未來電池、電控、電機等核心技術更加成熟，以及充電樁等附屬設備的大規(guī)模建成投入實用，其生產與用車成本將大幅下降，新能源汽車也有望成為世界汽車工業(yè)的主流產品，新能源汽車時代也終將到來。