稀土被美國政府視為對(duì)世界電子產(chǎn)品市場極端重要的戰(zhàn)略物資，是制造火箭、電腦、隱形飛機(jī)、LED螢光管等許多產(chǎn)品不可或缺的原料。

近年來，針對(duì)中國減少稀土資源開發(fā)和限制出口，美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)采取各種手段進(jìn)行“威逼利誘”，不斷“抗議”、“施壓”、“討伐”、“制裁”、“圍剿”中國。對(duì)此，中國政府從國家的根本利益出發(fā)，敢于面對(duì)外來威脅，及時(shí)采取各種策略，積極保護(hù)稀土資源，嚴(yán)正捍衛(wèi)本國的核心利益。 

今年1月31日，WTO上訴機(jī)構(gòu)就原材料爭端案發(fā)布裁決報(bào)告，駁回中國基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請(qǐng)求，終裁九種原材料出口限制違規(guī)。受此鼓舞，美歐日迅速宣布就稀土爭端提起訴訟。

本月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國已聯(lián)合歐盟和日本向世界貿(mào)易組織提起一項(xiàng)針對(duì)中國限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。當(dāng)日，中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，一旦在稀土出口問題上被西方國家向世界貿(mào)易組織提起訴訟，中方將“主動(dòng)應(yīng)訴”。

根據(jù)WTO規(guī)則，中國接到訴訟通知后應(yīng)在10天內(nèi)做出回應(yīng)，并在60天內(nèi)爭取磋商解決。如果無法達(dá)成妥協(xié)，再由世貿(mào)組織成立專家組展開調(diào)查。中國與美國、日本、歐盟之間的“稀土大戰(zhàn)”一觸即發(fā)。

專家分析稱，美日等國稀土儲(chǔ)備夠用上十年乃至幾十年，不管中國是否限制出口配額，都不會(huì)產(chǎn)生任何影響。說到底，稀土問題從根本上說還是一個(gè)話語權(quán)的問題。

稀土——工業(yè)維生素

人們通常把不溶于水的固體氧化物稱為土。稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來的，又很稀少，因而得名為稀土。稀土也是一種不可再生資源。

在現(xiàn)代工業(yè)中，稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，它是研發(fā)眾多高精尖武器的關(guān)鍵材料，有“工業(yè)維生素”的美稱。此外，稀土資源還是一個(gè)國家重要的社會(huì)財(cái)富。

稀土，是指化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個(gè)元素密切相關(guān)的兩個(gè)元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。

根據(jù)稀土元素物理化學(xué)性質(zhì)的相似性和差異性，稀土又可以劃分為輕稀土、中稀土和重稀土三類。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球稀土資源主要集中于中國、美國、印度、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、南非、馬拉西亞、埃及和巴西等國，其中中國稀土已探明儲(chǔ)量占世界總量的70%。

中國稀土資源約占全球總量36.4%，但卻承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。多年來，盡管面臨巨大的環(huán)境壓力，中國一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。

中國：稀土中的“高帥富”

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾經(jīng)意味深長地說：“中東有石油，我們有稀土。”

我國是世界第一大稀土資源國，已探明的稀土資源量約6588萬噸，約占全世界稀土總量的36.4%。我國稀土資源不但儲(chǔ)量豐富，同時(shí)還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等優(yōu)勢(shì)，且我國稀土資源成礦條件十分有利、礦床類型齊全、分布面廣而有相對(duì)集中。

目前，我國稀土資源占據(jù)著幾個(gè)世界第一的“頭銜”：

儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的第一，約占全球總量36.4%，尤其是在軍事領(lǐng)域擁有重要意義且相對(duì)短缺的中重稀土;

生產(chǎn)規(guī)模第一，2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%;

出口量世界第一，中國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的63%以上，且中國是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級(jí)、不同品種稀土產(chǎn)品的國家。

國家發(fā)改委的報(bào)告稱，目前我國的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。但同時(shí)，隨著我國稀土資源的大量出口，稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%，僅剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，未來很可能從稀土出口大國“淪落”成為稀土進(jìn)口國。

美、日、歐盟、韓：陰險(xiǎn)狡詐的“矮矬窮”

然而，在中國通過大肆破壞環(huán)境開采稀土資源并將稀土當(dāng)成普通商品以泥土的價(jià)格大批量賤賣給日本、美國、韓國、歐盟換取外匯的時(shí)候，這些稀土需求大國或資源大國，卻紛紛將本國的稀土礦藏關(guān)閉，轉(zhuǎn)而以低廉的價(jià)格大肆吸納來自中國的稀土資源，并將進(jìn)口的稀土當(dāng)成戰(zhàn)略資源大量儲(chǔ)備。

以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國，自身稀土資源短缺，對(duì)稀土的需求量卻遠(yuǎn)超中國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國出口的稀土近70%都流向了日本、韓國。2009年，日本稀土進(jìn)口量約為3萬噸，超過俄羅斯當(dāng)年稀土產(chǎn)量的12倍、美國的17倍、印度的600倍，而其產(chǎn)量卻為零。

據(jù)外媒報(bào)道稱，目前僅日本從中國進(jìn)口卻進(jìn)入該國儲(chǔ)備庫的稀土資源，以當(dāng)前日本的年均需求量算，足夠其使用20年。更可怕的是，日本人現(xiàn)在仍在源源不斷地從中國進(jìn)口稀土，同時(shí)還滿世界跑，頻繁穿梭于印度、越南、蒙古、哈薩克斯坦等國，尋求更廣闊的、廉價(jià)的稀土資源。

美國是世界上已探明儲(chǔ)量第二大的國家，僅次于中國。

美國稀土資源主要有氟碳鈰礦、獨(dú)居石及在選別其它礦物時(shí)，作為副產(chǎn)品可回收黑稀金礦、硅鈹釔礦和磷釔礦。位于加利福尼亞的圣貝迪諾縣的芒廷帕斯礦，是世界上最大的單一氟碳鈰礦，該礦山1949年勘探放射性礦物時(shí)發(fā)現(xiàn)，稀土品位為5～10%REO，儲(chǔ)量達(dá)500萬噸之多(占全球百分之十三)。此外，北卡羅來納州、南卡羅來納州、佐治亞州、愛達(dá)荷州和蒙大拿州也蘊(yùn)藏有豐富的砂礦，儲(chǔ)量相當(dāng)可觀。但是，作為稀土資源豐富、市場需求高企的美國，卻美國早已關(guān)閉了眾多稀土礦場，包括全球最大的芒廷帕斯礦山，轉(zhuǎn)而每年從中國大量進(jìn)口稀土。

歐洲國家的稀土儲(chǔ)量本來就有限，就更加珍愛該國稀土資源，也是中國稀土重要用戶。發(fā)達(dá)國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產(chǎn)所需，它們不但通過政府撥款超額購進(jìn)，存儲(chǔ)在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年;除了購買，它們還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實(shí)。

欺負(fù)人，不帶這么玩兒的!

物以稀為貴?

中國廉價(jià)的稀土長期供應(yīng)全球市場，長期以來中國稀土儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、出口第一，卻沒有定價(jià)權(quán)。

一方面中國稀土價(jià)格多年來被壓制，低價(jià)大量銷售給國際市場，而美國本身稀土資源豐富，以環(huán)保為由關(guān)閉礦藏，大量廉價(jià)進(jìn)口。另一方面，我國稀土行業(yè)長期缺乏有效監(jiān)管，存在惡性競爭、無序開采、資源利用率低等問題，在開采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，稀土分離的化學(xué)過程產(chǎn)生大量污染物，對(duì)環(huán)境造成極大破壞，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

意大利著名的稀土問題研究專家德古拉伯爵在其文章中稱：中國稀土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國的實(shí)際稀土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲(chǔ)量的三分之二已經(jīng)流失。美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進(jìn)口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價(jià)權(quán)。對(duì)比這些年國際鐵礦石、石油價(jià)格不停的翻倍增長，中國稀土的浪費(fèi)讓人困惑。

中國稀土資源全球儲(chǔ)量第一，美國等國家儲(chǔ)量不少卻捂著不開發(fā)，長期依賴中國廉價(jià)的稀土資源。在外部需求強(qiáng)勁的情況下，來自中國的稀缺的稀土資源，卻只能以“白菜價(jià)”賤賣，當(dāng)中國出于資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的目的，加強(qiáng)稀土資源出口管理的時(shí)候，歐美政客及投機(jī)者們卻因此而妄加指責(zé)。

受中國削減稀土出口配額的影響，2011年上半年，稀土產(chǎn)品價(jià)格快速攀升，從年初一路狂飆。稀土氧化物以及稀土精礦漲幅均超過200%。當(dāng)年5月份，稀土價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，在不到半年時(shí)間內(nèi)，稀土產(chǎn)品的價(jià)格上漲了5-10倍。到6、7月份，稀土的價(jià)格與年初相比，輕稀土產(chǎn)品價(jià)格一般上漲了三倍以上，中重稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲了五倍。

然而7月下旬起，稀土價(jià)格風(fēng)雨突變，開始出現(xiàn)波動(dòng)，進(jìn)入第三季度，稀土市場下游訂單比二季度縮水近半，而且下游企業(yè)2/3處于停工或半停工狀態(tài)。在近3個(gè)月稀土價(jià)格累計(jì)跌幅已經(jīng)高達(dá)30%-50%。進(jìn)入12月，稀土價(jià)格并未結(jié)束自三季度以來的下行頹勢(shì)。

面對(duì)國際市場上稀土價(jià)格的暴漲暴跌，中國作為最大的稀土出口過，不但沒有從中受益，甚至對(duì)此無能為力，稍有動(dòng)作便招來各種指責(zé)和威脅。沒有定價(jià)權(quán)，即便是作為最大的稀土儲(chǔ)量和出口國，中國依然受制于人。

此外，中國嚴(yán)重的稀土走私行為，讓中國在國際稀土市場上的話語權(quán)更是雪上加霜。

有專家指出，國外價(jià)格高而國內(nèi)價(jià)格低，國內(nèi)外稀土價(jià)格失衡，導(dǎo)致了中國稀土走私猖獗。而對(duì)稀土資源需求量最大的日本、韓國、美國等，成為中國稀土走私的重要客戶。

根據(jù)國家發(fā)改委內(nèi)部通報(bào)的數(shù)據(jù)，2008年國際上從中國走私的稀土數(shù)量高達(dá)2萬噸左右。今年以來，伴隨稀土價(jià)格的大幅飆升，走私的情況變得愈加猖獗。

廣東海關(guān)1-10月查獲稀土走私案件6起，案值118萬多元;江蘇查獲稀土走私案件兩起，案值450余萬元;另處理行政處罰案件1起，案值1931萬元。

開采亂、出口亂、應(yīng)用亂、價(jià)格亂，成為目前國內(nèi)稀土暴漲暴跌的幕后黑手。目前私采濫挖依舊嚴(yán)重。以2010年為例， 根據(jù)五礦商會(huì)的數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國生產(chǎn)各類稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為11.89萬噸，超過了當(dāng)年全球產(chǎn)量的96%，但是國內(nèi)消費(fèi)量只有8.7萬噸。這只是官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

江西一家大型稀土冶煉企業(yè)的高層指出，去年國內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于11.89萬噸，可能在20萬噸左右。除了國內(nèi)消費(fèi)了8.7萬噸外，其他稀土除了庫存以外，大部分都是以各種形式出口了。數(shù)據(jù)顯示，江西2011年稀土開采指令性指標(biāo)為9000噸，但實(shí)際年產(chǎn)達(dá)4萬-5萬噸。

中國不會(huì)屈服!

有專家認(rèn)為，歐洲一些工業(yè)化國家和美國之所以對(duì)中國稀土“窮追不舍”，一方面是出于其國內(nèi)利益需要，以獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng);另一方面，歐美國家并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是與其長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局密切相關(guān)，即企圖通過稀土貿(mào)易壓垮中國。

事實(shí)上，盡管面臨巨大環(huán)境壓力，中國一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口，也不可能停止向國際市場供應(yīng)稀土，中國只是依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效的管理而已，且中國的稀土出口限制只針對(duì)稀土原材料，但鼓勵(lì)出口稀土加工成品。中國不再做純粹的原料出口國，而是希望引進(jìn)更多的深加工技術(shù)，謀求產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。

中國希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，也愿意在尋找開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強(qiáng)合作。

長期以來，中國以低廉的價(jià)格源源不斷地向國際市場供應(yīng)稀土，以掠奪式、粗放型的開發(fā)方式和破壞環(huán)境的沉重代價(jià)，換取微薄的外匯，吃力還不討好。

前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院稀土行業(yè)研究小組認(rèn)為，我國處于保護(hù)環(huán)境和資源的目前，限制稀土出口以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策是國家正當(dāng)?shù)睦嬖V求，而且中國作為負(fù)責(zé)任的大國，制定限制稀土出口的政策是在統(tǒng)籌權(quán)衡市場需求與資源環(huán)境的承載能力之后，合理設(shè)定生產(chǎn)及出口指標(biāo)科學(xué)決策，全世界都應(yīng)該給予理解和尊重，而不是蠻橫地指責(zé)和威脅。

此外，中國某些地方政府和不法分子，為了眼前利益，不惜破壞環(huán)境肆意盜采和走私稀土，全然不顧國家政策和長遠(yuǎn)發(fā)展，真乃十足的敗家子。

金山和銀山，總會(huì)有坐吃山空的一天。中國稀土資源經(jīng)過多年的掠奪式開發(fā)，多乎哉?不多也!