二、指導思想、基本原則和規劃目標

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和率先全面建成小康社會的總體目標，落實“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心任務，以建設資源節約型和環境友好型社會為主線，把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，大力發展民生水利，切實加強農村水利基礎設施建設與管理，著力提高水資源和水安全保障能力，促進水資源合理開發利用和節約保護，構建水利科學發展的長效機制，實現由水利大省向水利強省的跨越。

(二)基本原則。

——堅持科學發展，人水和諧。順應自然規律和社會發展規律，科學確定水利發展目標，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源。

——堅持以人為本，民生優先。著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水利問題，保障、改善和服務民生，推動民生水利新發展。

——堅持統籌協調，平衡發展。促進流域與區域的平衡發展，實行分類指導，突出重點，合理開發。加強各類規劃之間的銜接和協調，充分體現規劃的指導性、前瞻性、宏觀性和可操作性。

——堅持改革創新，先行先試。推進水利體制、機制和管理創新，將廣東作為水利科學發展的先行先試區，構建法制完備、體制健全、機制合理的水管理體系。

——堅持合理配置，節約保護。執行最嚴格水資源管理制度，加強水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污。加強需水科學配置和管理，推進節水型社會建設，轉變用水方式，促進經濟社會可持續發展。

——堅持政府主導，分級負責。發揮政府宏觀調控和公共財政對水利基礎設施建設投入的主導作用，探索多渠道籌集水利建設資金，穩定省、市、縣分級負責和投入的格局。

(三)規劃目標。

到2015年，全省防洪(潮)標準地級以上城市基本達到100年一遇，縣級城市基本達到50年一遇，中心鎮達到20年一遇。縣級以上城市、珠三角中心鎮和農村重點易澇區除澇能力基本達標。解決915萬人的飲水不安全問題，完成病險水庫除險加固1354宗、病險水閘除險加固166宗、灌區續建配套和節水改造603宗，新增小水電裝機容量30萬千瓦。全省年用水總量控制在480億立方米以內，萬元GDP用水量控制在64立方米以下，萬元工業增加值用水量控制在45立方米以下，城鄉居民飲水安全得到全面保障。主要江河水功能區水質達標率提高到70%以上，城鎮供水水源地水質達標率95%以上。水土流失治理面積達到3000平方公里，水土保持修復面積增加1500平方公里，水利信息化指數達到60%以上。基本建成與廣東經濟社會發展相適應的水利發展體系，珠江三角洲基本實現水利現代化，廣州、深圳市率先實現水利現代化。實現水務一體化管理，水利對經濟社會發展的支撐能力明顯提高。

三、主要任務

(一)完善農村水利基礎設施建設。

1、突出加強農田水利建設。按照保障糧食安全和加快建設現代農業強省的要求，加快推進大中型灌區續建配套和灌溉排水泵站更新改造，抓好小型農田水利重點縣和現代化標準農田建設，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套。完成韓江粵東灌區、粵西雷州青年運河灌區、高州水庫灌區的續建配套與節水改造工程任務。推進100宗中型灌區續建配套與節水改造工程建設，其中5—30萬畝的重點中型灌區50宗，1—5萬畝的一般中型灌區50宗。開展500宗萬畝以下重點小型灌區的續建配套與節水改造工程。通過灌區改造，使灌溉保證率達到90%，農田灌溉水有效利用系數得到提高。建成一批農田水利示范鎮，基本完成小山塘、小灌區、小水陂、小泵站、小堤防等小型水利設施薄弱環節建設，形成較為完善的灌排體系。

2、繼續推進農村飲水安全工程。在“十一五”時期工作的基礎上，重點解決農村飲水安全工程915萬人飲水安全問題，其中2011—2013年解決原規劃剩余的605萬人飲水安全問題，建設工程約1200宗;2014—2015年解決新增150萬農村居民以及160萬農村學校師生飲水不安全問題。同時，在全省15個地級以上市所轄93個縣實施村村通自來水工程建設，采取擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，實現行政村村村通自來水覆蓋率、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上目標。合理設置農村生活飲用水水源保護區，保障農村飲用水水源水質，著力提高農村生活飲用水水質合格率。

3、開展農村重點易澇區整治。對農村重點易澇區的排澇泵站、水閘、主干排水渠和截洪渠進行疏浚整治，使各澇區排澇能力達到國家或省規定的排澇標準。工程建設任務主要包括新(重)建、改造排灌泵站2226宗，總裝機43萬千瓦;新(重)建、改造排水閘506宗，總凈寬4140米;整治、疏浚、加固主干排水渠3100公里、截洪渠310公里。

4、加強農村水電與電氣化建設。根據國家統一部署，重點推進水電新農村電氣化縣建設、小水電代燃料建設和農村水電增效減排建設，其中水電新農村電氣化縣建設10個縣，小水電代燃料項目15宗，小水電增效減排項目1653宗。不斷提高現有小水電效能，減少碳排放總量，保證小水電安全運行。

5、推進水庫移民安居工程建設。加快編制全省水庫移民專項規劃。進一步推進全省水庫移民住房改造步伐，確保在2015年完成10萬戶45萬水庫移民的住房改造和基礎設施建設任務。把水庫移民安置及其扶貧工作納入全省扶貧工作進行統籌安排。