五、保障措施

(一)完善管理體制機(jī)制。

建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)體制，加強(qiáng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索設(shè)立黨政機(jī)關(guān)CIO(首席信息官)制度。建立信息化建設(shè)評估體系，將信息化工作納入業(yè)績考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)用情況可量化、可評價、可考核。每年定期發(fā)布深圳信息化白皮書，為政府指導(dǎo)和推進(jìn)信息化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

(二)健全信息化法規(guī)。

進(jìn)一步健全深圳信息化法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化建設(shè)條例》。發(fā)揮特區(qū)立法的優(yōu)勢，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用及維護(hù)的立法工作，在全國率先確立電信通路權(quán)。研究制定《深圳市通信基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》和《深圳市小區(qū)和樓宇紅線內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范全市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項(xiàng)規(guī)劃，并與深圳市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接，加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等規(guī)范的出臺和落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共建共享。探索確立市民信息消費(fèi)基本保障制度。研究制定《深圳市個人信息保護(hù)條例》，規(guī)范個人信息保護(hù)。

(三)提高政府投入效率。

加大政府在公共信息服務(wù)領(lǐng)域的投入，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多元投資與運(yùn)營模式，確保信息化工程的資金投入，鼓勵社會資金投資公益性信息資源開發(fā)以及公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化政府投資管理，加強(qiáng)政府信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估，完善信息化工程預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理制度。提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面探索建立政府與運(yùn)營商的多種投資與運(yùn)營模式，將信息通信網(wǎng)絡(luò)作為城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享機(jī)制和集約化建設(shè)模式。

(四)完善知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，推動知識產(chǎn)權(quán)從注重數(shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先支持光通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)的專利池建設(shè)。不斷提升各類標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研機(jī)構(gòu)加快電子商務(wù)、光通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以規(guī)模應(yīng)用帶動標(biāo)準(zhǔn)制定，取得標(biāo)準(zhǔn)制定的主動地位，加強(qiáng)國際合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)自主可控并與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(五)優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施，營造公平、健康有序的市場競爭環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)改造。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)以及移動通信等專業(yè)化園區(qū)，超前建設(shè)國際先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)及新一代通信試驗(yàn)網(wǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供國際化的研發(fā)、測試、驗(yàn)證環(huán)境。構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市民相互配合、相互協(xié)作、權(quán)利與義務(wù)對等的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)道德建設(shè)，鼓勵社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場公平、公正、有序競爭秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。推動互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民虛擬身份與真實(shí)身份的對應(yīng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的有序和可控。

(六)加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。

完善深圳大學(xué)、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的信息化課程體系，鼓勵南方科技大學(xué)與世界著名學(xué)府共建高水平信息學(xué)科，提升大學(xué)城各院校信息學(xué)科的建設(shè)水平，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，加大信息化人才培養(yǎng)力度。大力引進(jìn)具有全球競爭力的信息技術(shù)專家和高端信息人才，提高深圳市信息人才的國際競爭力。加強(qiáng)信息技術(shù)普及教育與培訓(xùn)，實(shí)施干部信息能力提升工程，結(jié)合政府部門業(yè)務(wù)與信息技術(shù)，分析信息化技術(shù)趨勢、方法論、信息化項(xiàng)目管理等重大問題，提升干部隊(duì)伍的信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息化管理能力。

(七)消除數(shù)字鴻溝。

及時向市民發(fā)布智慧深圳建設(shè)發(fā)展的最新動態(tài)，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全體市民普遍認(rèn)同和積極參與的智慧城市建設(shè)良好氛圍。在街道、社區(qū)建立信息技術(shù)應(yīng)用體驗(yàn)中心、上網(wǎng)服務(wù)站和培訓(xùn)點(diǎn)，普遍提升市民信息技能，使市民更好地分享信息化成果。面向社會困難群體，建立和完善居民信息消費(fèi)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼機(jī)制，以低價保障市民基本信息消費(fèi)權(quán)。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，重視開發(fā)和提供與弱勢人群相關(guān)的在線內(nèi)容服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)在弱勢人群中的普及程度。依托社區(qū)信息服務(wù)中心，為市民提供電子政務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務(wù)，切實(shí)做到信息惠民，消除“數(shù)字鴻溝”。

(八)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。

加強(qiáng)信息化規(guī)劃的約束力，形成信息化推進(jìn)的長效機(jī)制。抓緊制定本規(guī)劃的實(shí)施方案。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)政府和新區(qū)管委會要按照本規(guī)劃的要求，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金扶持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面明確工作重點(diǎn)和工作責(zé)任。市、區(qū)政府督查部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。