二、發展環境分析

(一)國際發展環境

隨著電子、通信、計算機和軟件技術的快速發展，物聯網應用大規模普及的條件已經基本成熟。西方發達國家高度重視物聯網技術與產業發展，紛紛將其上升至國家戰略高度。美國將微納傳感技術列為“在經濟繁榮和國防安全兩方面至關重要的技術”，以物聯網應用為核心的“智慧地球”計劃得到了奧巴馬政府的積極回應和支持。歐盟委員會于2009年6月制定并公布了涵蓋標準化、研究項目、試點工程、管理機制和國際對話等在內的物聯網領域十四點行動計劃，以確保歐洲在物聯網競爭中起主導作用。此外，日本、韓國、新加坡等國也先后公布了多項包含物聯網技術和應用在內的發展規劃。

(二)國內發展環境

物聯網是我國信息技術領域為數不多的處于世界前列的方向之一。國內以中科院、清華大學為代表的高?？蒲性核缭谑嗄昵熬蛦恿宋锫摼W領域的技術研究、產品開發和應用試點，并在國際標準制定中取得一定的話語權?！秶抑虚L期科技發展規劃綱要(2006-2020)》在重大專項、優先主題、前沿技術三個層面均對物聯網相關內容進行了部署，正在實施的國家科技重大專項將物聯網作為主要方向之一。溫家寶總理2009年11月3日在“讓科技引領中國可持續發展”的講話中明確指出要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的發動機。2010年10月國務院印發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將物聯網確定為戰略性新興產業的重要組成部分。國內以北京、廣東、浙江、上海、四川為代表的很多省市也將物聯網產業作為“十二五”大力發展和重點支持的產業領域。

(三)面臨的機遇和挑戰

“十二五”時期，是江蘇全面實現更高水平小康社會并向基本實現現代化邁進的關鍵期，也是加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。這一時期我省物聯網產業面臨的機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。

面臨機遇：一是我省已形成先發優勢。2009年11月，國務院正式批復無錫建設國家傳感網創新示范區，并成立部際協調領導小組，支持無錫示范區建設和我省物聯網產業發展。工信部與省政府簽訂了《關于推進無錫國家傳感網創新示范區建設的合作協議》，在技術創新、產業培育、應用示范等方面支持我省物聯網產業發展和無錫國家傳感網創新示范區建設。二是政府層面大力推動。省委、省政府對物聯網產業的發展高度重視、大力支持，各地、各部門相繼出臺相關扶持政策，為全省物聯網產業發展營造了良好的政策環境和發展氛圍。三是市場空間廣闊。我省經濟社會發展水平較高，工業基礎雄厚，信息化與工業化不斷融合，信息技術已廣泛應用到各行各業，為我省物聯網產業發展開辟了廣闊空間。

面臨挑戰：一是現階段物聯網產業發展尚處于初創期，存在發展路線不清晰、技術標準體系不健全、商業模式不成熟等產業共性問題。二是我省物聯網產業雖然起步較早，但產業分布相對較散、規?？傮w偏小、產業體系亟待構建。三是在關鍵技術、網絡架構、行業應用等許多領域與國內外先進水平還有一定差距。四是我省物聯網產業發展雖有一定的先發優勢，但面臨著國際國內的激烈競爭。

“十二五”時期，我省必須采取有力措施，著力突破核心關鍵技術，加快產業資源集聚，大力推廣示范應用，促進產業快速發展，才能確保在物聯網新一輪技術和產業競爭中的優勢地位。

三、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以搶占物聯網產業制高點為目標，以創新為驅動，以應用為先導，以示范工程為依托，著力攻克一批關鍵技術，研發一批重點產品，打造一批龍頭骨干企業，聚集一批產業領軍人才，不斷鞏固和拓展先發優勢，將我省打造成為國內領先的物聯網產業高地。

(二)基本原則

第一，堅持市場運作與政府引導相結合的原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵創新創業，培育骨干企業，促進產業快速發展。同時，加大各級政府規劃引導和政策支持的力度，打破行業壟斷和分割，不斷增強物聯網產業的自主發展能力。

第二，堅持國家資源和地方資源相結合的原則。結合創新型省份建設目標，充分發揮國家級創新資源的優勢，依托我省現有良好產業基礎，通過有機組合專業資源與現有空間，確定整體架構和關鍵環節，系統打造完整產業鏈，推動產業集聚發展。

第三，堅持自主創新與國際合作相結合的原則。加快自主創新步伐，加強核心關鍵技術突破。同時，積極引進國際知名物聯網研發機構，開展交流合作，參與國際標準制訂，提升我省在該領域的影響力和話語權。

第四，堅持集成示范與輻射帶動相結合的原則。積極鼓勵集成創新，重點推進對產業化發展具有重大示范作用的應用工程項目建設，并通過應用示范，輻射帶動物聯網規模推廣及相關產業的發展。

(三)發展目標

到2015年，將我省打造成為具有全球影響力的物聯網技術創新中心、產業基地和應用示范中心，使物聯網產業盡快成為支撐我省創新型經濟發展的新興產業。

產業規模迅速擴大。至2015年，全省物聯網產業業務收入突破4000億元，培育年銷售額超過100億元的物聯網企業5家以上，年銷售額超過50億元的物聯網企業10家以上。同時，孵化一大批具備較強競爭力的創新型中小企業。

創新能力顯著增強。以市場需求和產業發展為導向，建立和完善產學研相結合的自主創新體系，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批制約產業發展和應用推廣的核心關鍵技術，形成一批具有自主知識產權和國際競爭力的專利與標準。至2015年，申請發明專利2000項以上，主導國際、國內標準制定10項以上。

人才隊伍進一步優化。自主培養和外部引進相結合，加大物聯網人才的培養和引進力度。至2015年，培養各類物聯網人才10萬人以上，引進領軍人才200人、創新創業團隊100個。