廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2.進一步擴大文化消費市場。不斷適應當前城鄉(xiāng)居民消費結構的新變化和審美的新需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務,提高文化消費意識,培育新的消費熱點。努力降低成本,提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務。合理引導大眾消費習慣和趨向,提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費結構中的比重,增加文化有效需求。開發(fā)與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.努力擴大對外文化貿(mào)易。落實國家鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務出口的優(yōu)惠政策,在市場開拓、技術創(chuàng)新、海關通關等方面給予支持。鼓勵文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股等多種形式,在國外興辦文化實體,建立文化營銷網(wǎng)點,實現(xiàn)落地經(jīng)營。支持境外舞臺藝術精品演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等。支持文化企業(yè)參加境外藝術節(jié)、圖書展、影視展等國際文化活動和展會。鼓勵廣西實景演藝團隊開拓國內(nèi)外市場,推動我區(qū)的文化產(chǎn)品和服務出口。努力構建廣西廣播電視以面向東盟為主的覆蓋面廣泛、技術先進的現(xiàn)代傳播體系,擴大廣播電視節(jié)目在國(境)外的有效覆蓋,提高廣西廣播電視國際傳播能力。
4.建立健全文化市場中介機構和行業(yè)組織。積極培育和完善經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等文化中介機構,重點發(fā)展版權代理、知識產(chǎn)權評估、演藝經(jīng)紀、信息服務、法律咨詢、工藝美術品拍賣等文化中介服務,加強對文化中介機構的管理,推動文化中介機構依法依規(guī)向規(guī)范化、品牌化、規(guī)模化方向健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展文化行業(yè)組織,完善自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務和維權職能,充分發(fā)揮文化行業(yè)組織在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、維護行業(yè)利益、制訂行業(yè)規(guī)范、專業(yè)資質(zhì)認證、組織行業(yè)交流、開展招商引資等方面的作用。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級人民政府要按照科學發(fā)展觀的要求,切實將本規(guī)劃的實施列入重要議事日程,把本規(guī)劃提出的目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立相關的考核、評價和責任制度,作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導下,具體組織實施,相關部門密切配合,確保各項任務落到實處。各市、縣要加強領導,定期召開辦公會議,重點協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)重大項目推進中的具體矛盾和問題,確保文化產(chǎn)業(yè)重大項目能夠“策劃儲備一批、招商建設一批、做優(yōu)做強一批”。
(二)深化文化體制改革。按照中央確定的文化體制改革的“路線圖”、“時間表”和“任務書”,進一步加大力度、加快進度,完成經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好報刊業(yè)“兩分開”的改革和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構。降低準入門檻,落實國家關于非公有資本、外資進入文化產(chǎn)業(yè)的有關規(guī)定,根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別,通過獨資、合資、合作等多種途徑,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域,參與國有文化企業(yè)的股份制改造,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
(三)加大政府投入。各級人民政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入,通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式,支持國家級、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)基地建設,支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合,支持國有控股文化企業(yè)股份制改造,支持文化領域新產(chǎn)品、新技術的研發(fā),支持大宗文化產(chǎn)品和服務的出口。從2010年起,自治區(qū)財政每年安排一定額度的資金,專項用于支持我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)發(fā)展改革委將符合國家資金投向的一些重大項目列入申請中央預算內(nèi)投資項目安排,不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。各相關部門要積極爭取國家有關資金和政策的支持,加快振興我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),增強我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的活力。
(四)落實稅收政策。各級政府要認真貫徹執(zhí)行國家對文化體制改革和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的各項稅收優(yōu)惠政策,加大稅收政策宣傳力度,優(yōu)化納稅服務,提高辦事效率,加強稅收執(zhí)法監(jiān)督,為推動文化體制改革和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境,確保我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)保障文化產(chǎn)業(yè)項目用地。相關職能部門要積極參與文化產(chǎn)業(yè)項目的論證,搞好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地布局規(guī)劃,大力促進文化產(chǎn)業(yè)集聚。文化產(chǎn)業(yè)用地應符合土地利用總體規(guī)劃,盡量使用存量建設用地和未利用土地。文化產(chǎn)業(yè)重點項目,尤其是重大基礎設施和標志性文化工程用地,納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目,優(yōu)先保障項目用地。加強文化產(chǎn)業(yè)項目建設用地批后管理,強化土地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查,防止土地圈而不用。
(六)加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支持力度。建立促進文化企業(yè)與金融機構合作的機制。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務品種。支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資,鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組,迅速做大做強。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。爭取中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金對我區(qū)文化企業(yè)的支持。
(七)成立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司。自治區(qū)財政撥付資金1億元,作為廣西文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司首期注冊資本,吸收國有骨干文化企業(yè)、民營文化企業(yè)和金融機構入股,實行市場化運作,推動資源重組和結構調(diào)整,支持我區(qū)重點文化產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。
(八)加強立法工作。進一步貫徹落實好國家的相關法規(guī),依法加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。加強對知識產(chǎn)權的保護,嚴厲打擊各類盜版侵權行為,促進廣西文化創(chuàng)新能力建設。在條件成熟的情況下,研究制定《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方性法規(guī)。
(九)建設信息服務平臺。掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),建立文化產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫以及文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。進一步完善我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系,為我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供及時準確的信息。
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