(二)基本原則

1、堅持政府主導與市場調節結合。發揮政府宏觀調控作用，加強部門協調配合，完善法規政策，依法推進產業發展;發揮企業的主動性和創造性，延伸產業鏈，不斷增強企業發展后勁，滿足國外內市場對建材產品的需求。

2、堅持自主創新與技術改造相結合。加快企業創新體系的建立和完善，培養和提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術、工藝和裝備，加大技術改造力度，提高企業競爭力。

3、堅持控制總量與優化布局相結合。在控制總量的前提下，調整優化產業布局，通過布局結構調整、企業重組、淘汰落后和項目核準的有機結合，推動優勢特色產業發展，避免盲目發展和重復建設。

4、堅持改革發展與體制創新相結合。通過體制創新加快建材企業產權主體多元化改造，加快資本重組和資產流動，推動建材企業集團化發展，為實現跨地區、跨所有制、跨行業的兼并重組創造良好的條件，促進生產要素向優勢企業轉移，做大做強龍頭企業，提高企業的整體素質和競爭力。

5、堅持節能減排和綜合利用。實施節約資源、降低污染物排放、循環經濟為重點的綠色發展戰略，提高余熱、工業固體廢棄物、建筑廢棄物、生活垃圾等資源綜合利用水平，走資源節約型、環境友好型行業發展道路。

(三)發展目標

1、總量和結構調整目標

到2015年要實現以下目標：

——全省規模以上建材工業總產值達3100億元，年均增長速度13.5%;工業增加值890億元，年均增長速度13.5%。

——水泥總產量7400萬噸，前5位水泥企業平均生產規模達1000萬噸，產業集中度提高至60%;水泥散裝率達60%。按計劃完成淘汰落后水泥產能任務。

——平板玻璃生產能力達5000萬重量箱，其中優質浮法玻璃達95%以上。

——建筑陶瓷總產量23億平方米，衛生陶瓷產量1000萬件。

——石板材總產量2.2億平方米。

——墻體材料總產量316億塊標準磚，其中新型墻體材料總產量270億塊以上，自保溫的新型墻體材料占墻體材料總產量的50%以上;新型墻體材料在城區內應用比例達85%以上，其中，設區市的市區全部采用新型墻體材料，縣級市區(城區)達到70%，鄉鎮政府所在地達到40%以上，農村建筑推廣應用新型墻體材料工作取得突破性進展。

2、節能降耗與環境保護目標

到2015年要實現以下目標：

——水泥行業：新型干法水泥可比噸熟料綜合煤耗≤107千克標準煤，可比噸水泥綜合電耗≤90千瓦時，水泥粉磨企業可比噸水泥綜合電耗≤38千瓦時;日產水泥熟料2500噸以上的新型干法水泥生產線100%配套建設純低溫余熱發電，純低溫余熱發電裝機容量達30萬千瓦，年發電量達16億千瓦時;“十二五”期間，全行業消納工業廢渣6000萬噸以上。

——每重量箱平板玻璃綜合能耗≤16.5千克標準煤，熔窯熱耗≤6500千焦每千克。

——建筑陶瓷行業：實施陶瓷企業燃煤工業窯爐節能技術改造，節能率達到20%以上。

——石材萬元產值能耗下降20%，年石粉綜合利用量達150萬噸以上。

——墻體材料萬塊標準磚綜合能耗小于720千克標準煤;“十二五”期間，全行業綜合利用工業固體廢棄物1.36億噸以上。

——全面推行清潔生產，主要污染物實現達標排放。