河北省輕工產業發展“十二五”規劃

輕工產業是消費品工業的主體，是國民經濟的重要產業，在擴大內需、繁榮市場、改善民生、吸納就業、服務三農、增加出口等方面發揮著舉足輕重的作用。為促進“十二五”期間全省輕工產業又好又快發展，制定本規劃。

本規劃提出了2011-2015年輕工產業發展指導意見。重點規劃了皮革、造紙、日用玻璃、日用陶瓷4個轉型升級行業，塑料加工、五金制品、家具制造3個基礎優勢行業，工藝美術、文體用品2個文化藝術行業及新型家用電器、非電力家用器具、綠色照明電器、綠色日化等4個新興行業。

一、發展基礎和面臨的形勢

(一)發展基礎

“十一五”期間，全省輕工產業(未含食品，下同)取得長足發展。已形成14個大類、50多個中類、120多個小類的比較完整的輕工產業體系。

1、經濟持續快速增長。2010年完成主營業務收入2834.94億元，比“十五”末增加1995.48億元，年均增長27.53%，占全省工業的8.98%;工業增加值780億元，比“十五”末增加524億元，年均增長24.91%，占全省工業的9.53%。規模以上企業2385家，從業人員120萬人。經濟總量居全國輕工產業第八位。

2、出口規模不斷擴大。出口總額306.82億元，比“十五”末增加180億元，年均增長19.31%，占全省工業品出口總值的26%。高附加值產品出口增加，電池、家用電器出口量大幅提升。

3、結構調整取得進展。國有企業比重下降到1.84%，民營經濟成為主導力量。重點行業集中度提高，塑料制品、輕工五金制品等6個骨干行業規模和效益約占全行業的85%。輕革、絲網、防爆工具、BOPP包裝膜、粘膠帶等20余種主要產品產量居全國前五位。到2010年，皮革、造紙行業分別淘汰落后產能603萬標張和204.83萬噸。

4、產品質量顯著提高。擁有10個中國名牌、13個中國馳名商標和118個河北省名牌。高溫抗菌耐熱合成骨質瓷、同步法尼龍雙向拉伸膜等產品質量超過國際同類產品。

5、行業實力穩步提升。形成了滄州東塑集團、保定鈔票紙廠、圣春冀暖、英凱模絲網、中泊防爆、方圓玻璃、隆達骨質瓷、金音樂器、古城香業等一批龍頭骨干企業，滄州明珠、博深工具等企業成功上市。河北省輕工產品國外和省外市場銷售額比重達到70%左右，其中國外市場占9.15%。國內市場優質名牌占有率明顯提升。

6、產業集群初具規模。全省主營業務收入超10億元的輕工特色產業、產業集群和工業園區數量已達26個，擁有企業近萬家，主營業務收入近900億元，10個縣鎮被列為我國輕工特色區域。

(二)存在的問題

“十一五”時期，河北省輕工產業在快速發展的同時，也存在一些突出問題。一是產業規模缺乏優勢。僅有皮革毛皮及其制品、金屬制品等3個行業規模居全國前五位，億元企業僅占全行業的3.3%，家電、日化、文教體育等新興產業發展緩慢。二是研發創新基礎薄弱。80%以上企業無研發創新機構，缺乏核心技術和自主創新能力。公共技術服務平臺和產學研結合的創新體系建設滯后，技術創新資源的輻射效應不足。三是結構矛盾依然突出。發展方式粗放，產品同質化嚴重;出口普遍貼牌生產，附加值低;高科技、新興產業項目少;資源依賴性較強，可持續發展性偏弱。四是節能減排任務艱巨。與國內外先進能耗、物耗、污染物排放標準相比，造紙、皮革等重點行業存在較大差距。中小企業實現清潔文明生產、節能環保任務十分艱巨。五是技術裝備相對落后。技術改造、裝備升級投入偏低，國外先進裝備技術消化、吸收、創新不足，信息化與工業化融合的步伐緩慢，行業整體工藝技術裝備落后于國內同行業先進水平。六是產業積聚有待加強。產業集群建設仍處于初級發展階段，集群規模小、產業鏈不完善、集聚效應不強，現代產業集群發展緩慢。

(三)面臨的形勢

“十二五”期間，全球經濟復蘇過程復雜曲折，匯率爭端和貿易保護將成為常態，國內資源環境約束強化，粗放式發展走入困境，輕工產業面臨新的挑戰。同時，消費品社會需求的剛性增長，國民收入的增加和擴大內需政策的實施，城鎮化進程的加快，為輕工產業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。

市場需求穩定增長。擴大內需政策為輕工行業穩定發展提供了制度保障。居民消費能力的穩步提高和消費轉型升級將為輕工產業發展帶來巨大市場空間。

成本優勢逐步喪失。能源、原材料等大宗商品價格處于上漲趨勢，中國人口紅利出現拐點，勞動力價格將剛性增長，輕工產品的成本壓力凸顯。

產業環境復雜多變。國內資源和環境約束進一步強化，全球經濟復蘇過程復雜曲折，匯率爭端、貿易摩擦以及反傾銷、碳關稅等貿易保護措施加劇，產業發展的不確定因素增加。

轉型升級壓力巨大。新技術和新工藝的研發應用加速，輕工產品向個性化、智能化、人性化、品牌化方向發展，綠色、環保、低碳將成為新的消費理念，“以量取勝”的發展模式受到挑戰。