云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
公用物流信息平臺包括以下九個部分:
(1)基礎(chǔ)通信平臺:提供網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)接入和虛擬專網(wǎng)(VPN)等功能。
(2)資金結(jié)算與支付平臺:提供物流活動中資金的電子支付結(jié)算功能。
(3)物流通關(guān)平臺:通過EDI(電子數(shù)據(jù)交換)實現(xiàn)口岸國際物流作業(yè)的電子化,理順海關(guān)、邊防、檢驗檢疫、外匯、財稅、金融、工商和統(tǒng)計等政府部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。
(4)貨物定位與跟蹤平臺:基于GIS(地理信息系統(tǒng))和GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))的貨物定位跟蹤環(huán)境,實現(xiàn)對貨物和車船的定位跟蹤。
(5)物流信息采集平臺:建立應(yīng)用條碼技術(shù)、射頻識別技術(shù)(RFID)等技術(shù)環(huán)境,規(guī)范信息數(shù)據(jù)采集,形成統(tǒng)一的物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為數(shù)據(jù)交換和信息共享奠定基礎(chǔ)。
(6)物流信息發(fā)布平臺:發(fā)布物流企業(yè)信息、政府指導(dǎo)信息和政府文件,以及運輸價格、新聞、公告、政務(wù)指南、貨源和運力、航班船期、空車配載、鐵路車次、適箱貨源、聯(lián)盟會員、職業(yè)培訓(xùn)和政策法規(guī)等。
(7)物流信息處理與咨詢平臺:針對收集的物流信息數(shù)據(jù),進行加工處理,為政府決策服務(wù),為企業(yè)和市場提供信息指導(dǎo)。鑒別、評估和比較物流戰(zhàn)略和策略上的可選方案。
(8)物流市場交易平臺:物流供求雙方發(fā)布各自的供求信息,通過系統(tǒng)撮合,網(wǎng)上或網(wǎng)下實現(xiàn)物流服務(wù)交易。
(9)物流業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺:為中小企業(yè)提供各種物流業(yè)務(wù)應(yīng)用功能,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的異地受理和網(wǎng)上管理等功能。
云南省物流信息平臺的區(qū)域布局:在滇中城市群物流圈建設(shè)面向全省的核心公用物流信息平臺,同時作為以昆明為核心的滇中城市群物流圈使用的信息平臺;在滇西南瀾滄江―湄公河國際物流合作區(qū)、滇西口岸帶轉(zhuǎn)口(過境)與加工貿(mào)易物流區(qū)、滇東南蒙自綜合物流區(qū)、滇西北大理物流區(qū)、滇東北長江上游水陸聯(lián)運物流區(qū)分別建設(shè)“物流信息平臺”,主要為物流區(qū)服務(wù),并與省級信息平臺之間順暢銜接。
公用物流信息平臺建設(shè)充分利用已有的通信環(huán)境、資金支付與結(jié)算環(huán)境,堅持“企業(yè)建設(shè)、政府推動、標準規(guī)范、互聯(lián)互通,誰建設(shè),誰運營,誰受益”的原則。公用信息平臺完全由相關(guān)企業(yè)建設(shè),政府采用部分投資方式、政策優(yōu)惠方式推動。政府制定項目建設(shè)的規(guī)劃,提出項目建設(shè)的標準規(guī)范,采用招標的形式選擇優(yōu)勢企業(yè)作為項目建設(shè)和運營單位。
(二)推進物流標準化建設(shè)
推進物流管理及技術(shù)地方性標準、法規(guī)的制定與實施,加快采用國際通用標準,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝機具設(shè)施及條形碼等技術(shù),介紹推廣先進適用的物流技術(shù)。
重點解決包裝、裝卸、運輸、倉儲等各物流環(huán)節(jié)之間的配合性問題;對現(xiàn)有物流設(shè)施裝備進行改造利用以提高經(jīng)濟效益;協(xié)調(diào)標準化規(guī)劃與社會和環(huán)境的關(guān)系。逐步實現(xiàn)我省物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配套,促進我省物流業(yè)整體水平的提高,使我省物流業(yè)不僅能融入國內(nèi)的現(xiàn)代物流大系統(tǒng),同時也能無障礙地與國際物流大系統(tǒng)接軌。通過技術(shù)改造,將物流設(shè)施設(shè)備的標準化作為物流企業(yè)市場準入的必要條件,有計劃、分步驟地實施標準化規(guī)劃。開展物流標準術(shù)語、計量與設(shè)施技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流運作模式與管理標準的普及工作,積極推動托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性較強的物流技術(shù)和裝備的標準化。加快推廣普及國家各項物流標準,對國家標準尚未覆蓋的領(lǐng)域積極引進和采用國際標準,或制定相應(yīng)地方標準。
七、促進云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施
建立統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機構(gòu),加強對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo),改善投資環(huán)境,培育物流市場主體,加快物流園區(qū)建設(shè),大力培養(yǎng)物流人才。
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.云南省現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,建立和完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展長效機制,制定相關(guān)政策,組織落實云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進部門協(xié)作配合,實現(xiàn)信息共享,積極與國家相關(guān)部門協(xié)調(diào),推進云南國際大通道物流建設(shè)工作,全面推動云南省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
2.由云南省泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,加強以泛珠三角區(qū)域為重點的區(qū)域物流合作,建立健全非政府間的橫向協(xié)調(diào)機制,組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會,推進區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施的集約利用和生產(chǎn)要素自由流動,促進區(qū)域大交通體系、統(tǒng)一市場體系和公共服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)資源共享。
3.加強云南省現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會議制度,抓緊落實國家發(fā)展改革委等九部委印發(fā)的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,制定實施細則,認真組織實施。研究解決物流業(yè)發(fā)展中的重大問題,提出相應(yīng)的物流發(fā)展對策。統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定符合云南實際的各種物流標準、規(guī)章、制度,加強物流統(tǒng)計核算工作,建立和完善物流統(tǒng)計指標體系,統(tǒng)籌推進云南現(xiàn)代物流標準化、信息化等基礎(chǔ)工作。
4.對現(xiàn)有物流協(xié)會和組織進行清理、整合,進一步集中資源,規(guī)范管理,成立云南省物流協(xié)會和專業(yè)物流委員會,賦予其行業(yè)自律、市場規(guī)范、職業(yè)咨詢和培訓(xùn)、聯(lián)系政府等方面的職責(zé),使之成為制定和推廣物流行業(yè)標準、推廣先進物流技術(shù)和管理經(jīng)驗、開展物流信息統(tǒng)計、推進物流業(yè)發(fā)展、組織物流企業(yè)和從業(yè)人員資格認證和提供物流咨詢服務(wù)的組織者和推進者。積極參與物流政策的制定,反映物流企業(yè)呼聲,促進物流界與政府,物流企業(yè)與用戶、科研機構(gòu)、高等院校的溝通。
(二)規(guī)范管理,加快物流市場建設(shè)
1.廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關(guān)規(guī)定,重點是壓縮、規(guī)范審批權(quán)限,為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。加強收費管理,全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目,取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。
2.調(diào)整、完善審批政策,規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批,在為物流企業(yè)辦理登記注冊時,除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布的決定、規(guī)定外,其他前置性審批事項一律取消。改革貨運代理行政性管理,取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批,加強對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批,加強后續(xù)監(jiān)督和管理。
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