六、資金補(bǔ)助措施

從合肥市建筑節(jié)能財(cái)政專項(xiàng)資金中，建立可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。按照資源統(tǒng)籌、重點(diǎn)扶持的原則，補(bǔ)助推廣可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)與配套能力建設(shè)。

(一)補(bǔ)助資金管理原則。

在合肥市人民政府的管理下，有根據(jù)性有針對(duì)性地使用補(bǔ)助資金，通過政府項(xiàng)目扶持、先進(jìn)技術(shù)推廣、設(shè)立創(chuàng)新種子基金等使用方式，充分發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)示范作用，吸引社會(huì)資金投入發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資金管理上，通過設(shè)立專款賬戶、項(xiàng)目補(bǔ)助公開、資金流向透明等措施，接收社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格資金管理，務(wù)求補(bǔ)助資金的有效利用。具體管理中，在財(cái)政部門的監(jiān)督下，資金使用實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，強(qiáng)化資金審計(jì)與復(fù)核，確保專款專用。同時(shí)，我市財(cái)政局與建委在上級(jí)部門的督察下，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.分類管理、建委為主：補(bǔ)助資金下發(fā)后，財(cái)政局、建委分部門管理，以建委為主，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策和補(bǔ)助資金投入。

2.統(tǒng)一部署、分步實(shí)施：根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，在年度計(jì)劃表的安排下，進(jìn)行統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，選擇不同類型、具有示范帶動(dòng)作用的科技項(xiàng)目，成熟一批，實(shí)施一批。

3.財(cái)政引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合：以財(cái)政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。通過財(cái)政資金的前期引導(dǎo)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與實(shí)施建筑節(jié)能行動(dòng)的積極性，加大資金投入。

4.專款專用、追蹤問效：補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)助辦法中規(guī)定的范圍使用，不得用于無關(guān)的開支。同時(shí)，建立對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施原則。

對(duì)于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目，主要采取資金補(bǔ)助支出的方式;對(duì)于已完成的可再生能源建筑項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)的方式;對(duì)于配套能力建設(shè)，側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定向征集與研發(fā)基地建設(shè)方式予以資助。

具體實(shí)施原則如下：

1.根據(jù)建設(shè)的增量成本、可再生能源建筑集成應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，在總補(bǔ)助額度下，確定年度的不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補(bǔ)助額度。

2.利用兩種以上可再生能源技術(shù)或具備可再生能源技術(shù)先進(jìn)性的項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目具體情況，通過組織專家組審核確定。

3.綜合考慮項(xiàng)目的技術(shù)應(yīng)用水平及能效測(cè)試效果差別等，在補(bǔ)助額度中給予10%～20%上下的浮動(dòng)。

4.對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及完善等項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額給予全額補(bǔ)助。

(三)補(bǔ)助資金支出范圍和方式。

在補(bǔ)助資金對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助中，對(duì)補(bǔ)助資金使用方式分為項(xiàng)目工程補(bǔ)助與配套能力建設(shè)補(bǔ)助兩塊。工程項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助占補(bǔ)助總資金的90%，將以多種不同資金補(bǔ)助使用方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入，放大補(bǔ)助資金使用效益。

1.工程項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助的形式：

(1)項(xiàng)目申請(qǐng)直接補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的30%。在此額度下，采用項(xiàng)目申請(qǐng)、專家評(píng)審、社會(huì)公示的方式，對(duì)項(xiàng)目工程直接補(bǔ)助。

(2)項(xiàng)目招標(biāo)補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的20%。對(duì)特定創(chuàng)新型技術(shù)或技術(shù)集成示范項(xiàng)目，通過對(duì)招標(biāo)工程的補(bǔ)助方式，要求中標(biāo)項(xiàng)目必須使用特定的先進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。

(3)貼息貸款補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的20%。對(duì)一般性建筑中應(yīng)用了可再生能源，但技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目示范性不足的項(xiàng)目，對(duì)其使用可再生能源部分進(jìn)行貼息貸款的方式，解決其資金困難，降低其可再生能源應(yīng)用成本，引導(dǎo)社會(huì)資本投入可再生能源建筑應(yīng)用。

(4)公共建設(shè)定向補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的10%。對(duì)城市公共建設(shè)中的使用可再生能源的方式，如太陽(yáng)能LED路燈，進(jìn)行定向方式進(jìn)行補(bǔ)助。

(5)項(xiàng)目驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，本科目資金占總補(bǔ)助資金的10%。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目，以獎(jiǎng)勵(lì)可再生能源投資額10%的方式，補(bǔ)助可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。通過本方式，推動(dòng)社會(huì)資金投向集成化、高效率可再生能源利用的項(xiàng)目上。

配套能力建設(shè)資金補(bǔ)助主要是側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)制訂和能效檢測(cè)、能效監(jiān)測(cè)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等搭建的補(bǔ)助，占總補(bǔ)助資金的10%。

2.補(bǔ)助資金使用范圍:

(1)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、修改、評(píng)審;

(2)可再生能源建筑的能效檢測(cè)、評(píng)定，標(biāo)識(shí);

(3)合肥特色的可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)集成的創(chuàng)新與研究;

(4)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的建立、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、規(guī)章制度制定、產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)等;

(5)分年度可再生能源建筑應(yīng)能耗統(tǒng)計(jì)、能效評(píng)比。

3.資金補(bǔ)助采用以下方式：

(1)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定向征集資助方式。在熟悉本市可再生能源資源分布與建筑應(yīng)用特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在專家論證后，確立資助金額，向優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)單位定向征集起草。

(2)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善獎(jiǎng)勵(lì)資助方式。通過系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施與管理辦法，鼓勵(lì)從業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)本市制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落后于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的部分章節(jié)、條款提出合理化建議并加以完善。

(3)研發(fā)基地專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助方式。在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)上，以資金補(bǔ)助方式專項(xiàng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

(4)開放課題資助方式。對(duì)帶有先進(jìn)技術(shù)預(yù)研性科研課題，以限定科研選題方向、限定科研機(jī)構(gòu)人員的方式向社會(huì)以開發(fā)課題方式征集技術(shù)開發(fā)研究承擔(dān)團(tuán)隊(duì)。

(5)技術(shù)資質(zhì)評(píng)比資助方式。技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)其擁有的技術(shù)資質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)比打分，決定年度或半年度的資助金額比例。

(6)技術(shù)研發(fā)招標(biāo)資助方式。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用集成技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)招標(biāo)方式予以補(bǔ)助。