⑧市區和濱江區

根據產業集聚原則，實施新墻材產業從市區和濱江區逐步向其余區、縣(市)轉移的方針，保留極少量以利廢為主的新墻材生產企業，為市區和濱江區宏觀產業結構調整和轉變經濟發展方式騰出寶貴的建設用地資源。

(四)“十二五”保障措施

1、加強組織領導，切實形成合力

“十二五”期間，各級各部門要將發展新墻材工作列入重要議事日程，將其納入經濟社會發展規劃，切實加強組織領導，充分發揮各級墻改領導小組的作用，加強與發改、建設、財政、國土資源、質監、科技等行政主管部門的溝通、協調，推進鄉鎮建立墻改工作機構和網絡化建設。要充分認識發展新墻材，推進墻體材料革新的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感，切實抓緊抓好，抓出成效，促進我市墻材革新工作又好又快的發展。

2、加強行政監管，完善工作機制

“十二五”期間，各級各部門要完善目標、監督、激勵三大機制，加強制度建設，規范工作程序，完善基礎管理，提高工作效率。按照本規劃制訂的發展目標和具體要求，實行目標責任管理，在深入實際、充分調研的基礎上，科學、合理的分解各項指標，將任務落實到位，具體到人，對重點工作和熱點、難點問題，實施全過程跟蹤、監控，保障本規劃的實施和實現，并對工作完成情況進行綜合評定，堅持獎勤罰懶、獎優罰劣，形成全市上下一心一意抓落實、促落實的整體合力，以推動我市墻材革新事業跨越式發展、和諧進步，共建共享“生活品質之城”。

要嚴格執行國家關于新型墻體材料產品的相關技術標準，各級各部門要進一步強化質量意識，增強緊迫感和責任感，把質量工作擺上發展墻材革新工作的重要位置，嚴格執行產品質量標準、產品標識備案和進杭產品備案等一系列政策，嚴把市場準入關。新墻材企業應采用標準化管理和生產，嚴把原料進廠關、過程監管關和檢驗放行關，確保產品的質量。依法加強對建筑市場墻材產品的管理，建立產品質量通報制度，促進新墻材行業的良性、健康發展。

要用好《條例》賦予的權利，以法律法規為準繩，嚴格履行法定程序，嚴肅查處生產、使用粘土制品的違法行為，切實履行自身職責，大力推行“陽光權力”，建章立制，規范權力運行，確保公開、廉潔、高效。重點加強對領導干部和執法人員的學習培訓力度，查找制度、管理和監督上的薄弱環節，有針對性地落實整改措施，杜絕不公不廉等問題的發生，不斷提高依法行政水平，促進墻材革新事業快速發展。

3、加大宣傳力度，保障政策效果

墻材革新工作是促進節能減排、保護土地、保護環境、建設可持續發展社會的一項工作。要加強政策宣傳，充分利用電視、電臺、網絡、報刊等宣傳平臺，大力宣傳墻材革新的法律法規，通過全面、集中、有效的宣傳，讓墻材革新政策深入到全市每個相關單位和個人，使他們了解政策、掌握政策，形成全社會共同關心支持墻材革新事業的良好氛圍。繼續辦好杭州市新型墻體材料展示會，充分展示杭州新墻材企業、產品和品牌魅力。

4、加強技術進步，強化示范帶動

要充分發揮省、市制訂的政策扶持措施和專項基金的杠桿作用，鼓勵新墻材企業與大專院校、科研單位合作，通過產學研相結合，開發新產品、新技術、新工藝、新設備。積極研發有利于改善建筑環境、節能、節土、利廢以及輕質高強的復合型墻體材料的生產和應用技術，扶持發展符合建筑市場需求的主導產品，重點扶持一批工藝裝備技術先進、利用地方優勢資源，利廢量大、節能效果好的新墻材企業，鼓勵其從資源型企業向非資源型企業轉型;從生產型企業向研發銷售型企業轉型;從創業型企業向創新型企業轉型。

要落實《條例》和《杭州市新型墻體材料項目資助實施辦法》的相關規定，結合城鄉統籌，有選擇的建成一批新墻材應用示范工程，重點支持民生工程、中心鎮、中心村建設，在農村中加大示范項目的建設數量，以點帶面，促進新型墻體材料的普及應用。