三、“十二五”發展思路和目標

(一)“十二五”指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以國家培育發展戰略性新興產業為導向，堅持本市“創新驅動、轉型發展”的總方針，按照“搶占高端、突破瓶頸、打破壟斷、國際競爭”基本思路，增強自主創新能力，壯大生產性服務業，推動裝備制造業由大變強。爭取使上海裝備制造業在全國率先實現智能制造、綠色制造和服務型制造，率先走向高端，成為我國裝備制造業轉型升級、由大變強的先行者和世界高端裝備制造的重要基地。

——搶占高端。以新能源、民用航空、海洋工程等七大戰略性新興產業及國民經濟重要領域所急需的高端制造裝備為主攻方向，研制開發一批技術水平高、附加值高、產業能級高、帶動作用強的高端裝備產品，形成自主的技術創新體系。

——突破瓶頸。針對關鍵機械基礎件、基礎制造工藝、特種基礎材料、高性能傳感器、智能儀器儀表、自動化控制、系統解決方案等制約高端裝備制造業發展的瓶頸產業環節，通過應用帶動、產需結合、平臺攻關，突破關鍵瓶頸環節，實現跨越式發展。

——打破壟斷。聚焦一批嚴重依賴進口、少數國際品牌壟斷技術、影響國內自主產業健康發展的高端裝備產品、系統及關鍵部件，支持相關企業加大自主創新，開展重點研發攻關，形成自主的技術研發體系，逐步打破國外品牌對關鍵裝備產品、關鍵部件的壟斷。

——國際競爭。在部分高端裝備制造重點發展領域，培育一批具備國際競爭力的龍頭企業，集聚一批國際一流的高端人才隊伍，掌握一批具有國際領先或先進水平的關鍵技術，形成一批國際知名的高端裝備品牌和產品。

(二)“十二五”發展原則

按照“創新驅動、高端引領、綠色制造、服務增值”的基本原則，培育和發展上海高端裝備制造業。

——創新驅動。把增強自主創新能力作為保持產業持續發展的驅動力，引導社會和企業加大科研投入。建設一批高水平的研發平臺和技術中心，突破制約產業發展的核心技術，培育具有自主知識產權的世界知名產品和品牌。

——高端引領。以發展民用航空裝備、海洋工程裝備和智能制造等高端制造裝備及其他戰略性新興產業所需裝備為引擎，通過其輻射、帶動和支撐作用，引領上海制造業轉型升級，走高效、低耗、集約化、國際化發展之路。

——綠色制造。克服土地、資源、能源和勞動力等要素成本不斷上升的不利影響，在擴大產業規模的同時，更加注重發展環境友好、資源節約、技術密集、高附加值、高成長性的高端裝備產業，促進生產方式集約化、生產率高效化、產業集群化。

——服務增值。在發展技術密集、附加價值高、帶動作用強的高端裝備的同時，大力發展附加值較高的設計研發、解決方案、工程總包、檢驗認證、運行監控、維修檢測、設備租賃、再制造等生產性服務業。

(三)“十二五”發展目標

“十二五”期間，面向世界、面向市場、面向未來，全力提升上海高端裝備制造業的競爭力，使上海成為在世界范圍有影響、在國內有地位的世界著名高端裝備制造中心，創新能力強、創新人才聚集度高的研發中心，高度開放的全球服務中心、采購中心和總部經濟中心。到2015年基本實現以下目標：

產業規模方面，高端裝備實現工業總產值7000億元，占整個裝備制造業總產值的35%。

產業組織結構方面，努力打造一批具有國際競爭力、處于同行業世界前五位的核心企業，培育上百家發展潛力大的“專精特”中小企業。

產業技術創新方面，開發100種達到國際先進水平、市場潛力大的首臺(套)高端裝備，并實現產業化;打造20家以上國家級研發、測試平臺。

產業基地建設方面，建設臨港裝備、長興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個世界級高端裝備產業基地，形成一批具有專業化特色的產業園區。

產業人才培養方面，形成100名領軍人才隊伍，2000名專業化骨干和高技能人才隊伍。