二、發展環境

全國醫藥衛生體制改革的逐步深入，對藥品流通行業的發展提出了更高的要求。安徽省作為醫改的先行者，必須認清形勢，努力把握機遇，積極迎接挑戰，加快結構調整，轉變發展方式，實現科學發展。

發展機遇：

一是醫改深入推進的提振作用。我省作為全國醫改的先行者，正在不斷完善政策措施，深入推進醫改工作，按照中央提出的改革方向，大力建設覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，將為我省藥品流通行業帶來新的發展機遇，產生較大的提振作用。

二是經濟快速發展的帶動作用。隨著國家中部崛起戰略的深入實施，我省的區位優勢、平臺優勢、空間優勢、政策優勢所產生的疊加效應，必將導致人流、物流、商貿流的高度匯集，促進安徽省經濟的快速發展，這些有利形勢將帶動我省藥品流通行業快速發展。

三是居民收入增加的促進作用。隨著經濟的發展，我省居民收入呈穩步增長趨勢。“十一五”期間，我省農民人均純收入增長78%，城鎮居民實際收入增長40.1%。全省居民收入的快速增長支撐了居民消費結構的改善，居民家庭健康投入必然增加，尋醫問藥消費自然增長，這將有力地促進我省藥品流通行業的發展。

四是人口結構改變的拉動作用。隨著人口老齡化步伐的加快，我省老齡人口的比重將逐步增大。人口結構的改變決定了消費結構的調整，老齡人口比重的增大將逐步放大藥品消費市場，拉動藥品消費，為藥品流通行業發展提供新的機遇。

五是行業規劃綱要的引領作用。全國藥品流通行業發展規劃綱要的發布實施，對引導我省藥品流通行業持續健康發展，合理進行行業布局，促進行業組織化程度提升，提高行業流通效率，創新行業營銷模式，增強骨干企業競爭力，將發揮較好的引領作用。

面臨挑戰：

一是客觀環境的影響。醫藥衛生體制改革的深入推進，國家和我省的相關政策需要不斷完善，各方利益將隨之進行調整，我省藥品流通行業必須作出相應的調整，以便更好地服務于改革大局。

二是內在因素的制約。我省藥品流通行業基礎薄弱，管理水平、設備設施相對落后，企業信息技術運用能力、服務水平、市場拓展能力等相對不高，短時期內行業結構調整和轉型發展難度較大。

三是市場格局的調整。全國性大型企業以及外資企業正在積極布局安徽藥品流通市場，省內行業領先企業積極開展兼并重組工作，必將推動全省行業市場格局的重新調整，部分中小企業將會面臨轉型或重組的壓力。

四是創新能力的不足。全省藥品流通行業的發展理念和經營方式大多處在傳統階段，連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式發展滯后，現代供應鏈服務、藥事服務、增值服務等方面亟待加強。

五是行業人才的短缺。2010年，全國執業藥師超過18.5萬人，我省執業藥師只有6404名，每萬人擁有的執業藥師人數低于全國平均水平，滿足不了零售藥店配備執業藥師的要求。執業藥師的嚴重短缺，制約了零售藥店開展藥學等其他服務，影響零售藥店整體服務水平和服務功能的提升。

三、發展目標

(一)指導思想

按照國民經濟和社會發展“十二五”規劃的總體要求，貫徹落實《全國藥品流通行業發展規劃綱要(2011-2015年)》精神，從安徽省情、藥品流通行業實際出發，全面落實科學發展觀，圍繞服務醫藥衛生體制改革大局，以藥品供應保障體系建設為重點，加強政府的規劃引導和政策支持，提高現代科學技術利用水平，創新行業運行管理模式，提升行業發展的整體層次，努力形成高效、便捷、惠民的現代藥品流通行業體系，更好地滿足人民群眾的健康需求，為興皖富民作出新貢獻。

(二)基本原則

“十二五”期間，我省藥品流通行業發展，堅持政府引導、科技引領、城鄉統籌、行業自律的基本原則。

政府引導。突出政府在規劃管理、政策制定等方面的作用，消除妨礙公平競爭的體制機制因素，發揮市場機制配置藥品流通資源的基礎性作用，實現企業的優勝劣汰，逐步提高行業集中度和流通效率。

科技引領。加強行業標準化建設，提高現代信息技術的利用水平，改善物流基礎設施，加快藥品流通的現代化，推動行業效率的提升，全面增強藥品的供應和保障能力。

城鄉統籌。突出藥品供應的社會公益性，采取多種措施，加強農村和偏遠地區藥品配送網絡和零售體系建設，統籌城鄉協調發展，穩步提高群眾用藥的可及性。

行業自律。加強對企業守法、守規和誠信經營宣傳教育，充分發揮行業協會等社會組織的監督作用，建立行業內的違規懲戒和退出機制，規范市場秩序，促進行業自律。

(三)發展目標

到“十二五”末，基本建成能夠滿足全省人民群眾健康需求和公共衛生需要的藥品流通體系。藥品流通行業整體競爭力顯著增強，行業集中度和連鎖覆蓋率明顯提升，骨干企業品牌效應逐步擴大，流通效率不斷提高，市場秩序持續好轉，供應網絡遍及城鄉，居民用藥更加安全便捷。

行業發展目標：到“十二五”末，全省藥品流通銷售總額突破1000億元，比“十一五”末增長66%以上，年均增長12%以上。前10位的批發企業銷售比重提高到70%，前3家批發企業銷售比重提高到50 %。藥品零售銷售總額超過50億元，比“十一五”末增長52%以上，年均增長12%以上;零售連鎖企業銷售比重提高到50%，連鎖藥店比重達到全部零售門店的50%。

企業培育目標：到“十二五”末，培育一批年銷售額20億元-300億元的地區性、區域性、全國性的藥品流通企業;培育一批年銷售額5億元-10億元以上的地區性、區域性藥品零售連鎖企業;培育1-2家年銷售額20億元-50億元藥品電子商務企業。

網點布局目標：“十二五”期間，合理控制零售網點增長數量，重點發展鄉鎮、農村零售連鎖藥店，實現縣城以上城市布局相對合理、行政村全面覆蓋的布局目標。

市場建設目標：到“十二五”末，全面提升太和華源藥品集中交易市場和亳州中藥材交易市場的影響力。加快太和華源藥品市場建設步伐，打造網上交易平臺，發揮普藥分銷優勢，完善全國性分銷網絡，提高市場輻射能力。進一步規范亳州中藥材市場交易行為，加大標準種植基地中藥材進場交易比重，加快亳州華佗國際中藥城建設，建成集貿易、檢驗檢測、信息發布、物流配送等于一體的綜合性集散中心，鞏固在全國的領先地位。