受海南省工業(yè)和信息化廳委托，我司組織專家開展了海南省“十二五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的課題研究工作。在海南工信廳等部門的大力支持和配合下，我們對洋浦、東方兩地以及相關(guān)企業(yè)等開展了現(xiàn)場調(diào)研，與有關(guān)部門和單位進(jìn)行了多次座談、討論，并組織國內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行了專題論證。

在此基礎(chǔ)上，深入分析了海南石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，著重研究了海南石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及煉油、乙烯、芳烴等行業(yè)發(fā)展趨勢，重點提出了海南省“十二五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃項目，初步提出了海南石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)保障措施。

本規(guī)劃是《海南省“十二五”新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的專項規(guī)劃。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)22年來，充分利用特區(qū)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大對外開放，依托海南資源優(yōu)勢，陸續(xù)建設(shè)了海口、老城、金牌、洋浦、昌江、東方一批重點工業(yè)園區(qū)，石油天然氣化工、林漿紙一體化、汽車及配件、制藥、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、新材料等新型工業(yè)迅速崛起，海南新型工業(yè)步入較快的發(fā)展軌道。

一、海南石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在問題

海南省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中布局在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)。

(一)主要成績

1.洋浦和東方兩個工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模

(1)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。1992年3月，經(jīng)鄧小平同志親自批示，國務(wù)院批準(zhǔn)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，這是國內(nèi)唯一享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)面積31平方公里。2004年12月20日，海南省政府批準(zhǔn)《洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》。2005年國務(wù)院批準(zhǔn)洋浦土地開發(fā)公司重組方案，政府成為洋浦開發(fā)的主導(dǎo)。

2007年9月24日，溫家寶總理簽批了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的批復(fù)》，這是我國繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，設(shè)立的第四個保稅港區(qū)，也是我國在華南地區(qū)設(shè)立的首個保稅港區(qū)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為海南工業(yè)發(fā)展的龍頭，開發(fā)建設(shè)條件日臻完善，重大項目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)卓有成效，大型臨港工業(yè)基地的總體構(gòu)架初步形成。

(2)東方工業(yè)區(qū)。東方工業(yè)區(qū)位于海南省東方市。用地總面積57.02平方公里，其中工業(yè)凈用地16.57平方公里。東方工業(yè)區(qū)北部為中海石油化學(xué)有限公司現(xiàn)有廠區(qū)，占地約276.63公頃。園區(qū)形成了海運、陸運和鐵路運輸交通網(wǎng)，擁有年綜合設(shè)計吞吐能力1000萬噸的八所港和現(xiàn)代化的危險品專用碼頭。

東方工業(yè)區(qū)已形成海南第二個油氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備引進(jìn)大型化工項目的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)施條件。

2.一批重大項目建成投產(chǎn)

——投資116億元的洋浦800萬噸煉油項目于2006年9月建成投產(chǎn)。

——投資15.4億元的東方60萬噸甲醇項目于2006年9月建成投產(chǎn)。

——投資24億元的東方80萬噸甲醇項目于2010年11月建成試運行。

3.一批重大項目開工和前期工作取得重大突破

——投資30億元的洋浦對二甲苯項目于2009年5月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，計劃2011年初開工建設(shè)。

——投資83億元的東方中海油精細(xì)化工項目于2010年11月正式開工建設(shè)。

——投資約400億元的海南洋浦150萬噸/年乙烯石化項目正在加快推進(jìn)前期工作。

(二)存在問題

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱。海南石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架雖已基本形成，但產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)未形成，產(chǎn)業(yè)延伸性、互補性和替代性不強。二是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。基礎(chǔ)設(shè)施、港航設(shè)施建設(shè)比較滯后，設(shè)施設(shè)備不配套、不完善，建設(shè)水平較低，至今尚未建成污水處理、熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體供應(yīng)等公用和輔助工程，招商引資和項目推進(jìn)受到一定影響。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上受到能耗、COD等節(jié)能減排指標(biāo)的影響和制約。四是省內(nèi)市場有限，南海油氣資源開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)兩頭在外的局面。