長(zhǎng)沙市上半年重點(diǎn)工程投資完成額僅為年度計(jì)劃的31%

今年來，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍放緩，地方政府急切需要通過投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，7月25日，長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)外發(fā)布2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，投資額達(dá)8292億元。

然而，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，與投資額高達(dá)8292億元不相對(duì)稱的是，長(zhǎng)沙市上半年重點(diǎn)工程投資完成額僅為年度計(jì)劃的31%，重大商務(wù)項(xiàng)目累計(jì)投資額僅為年度計(jì)劃的21.78%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月底，重大項(xiàng)目2012年累計(jì)完成投資額56.04億元。

對(duì)此，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，這或許是地方的先聲奪人政策，“雖然完成不了，但是公布出來可以吸引眼球”。

8000億項(xiàng)目背后

長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)外發(fā)布的2012年重大推介項(xiàng)目投資額為8292億元，其中重大項(xiàng)目共40個(gè)，總投資3748億元，包括總投資1736億元的“十大片區(qū)建設(shè)”、總投資714億元的 “十大基礎(chǔ)設(shè)施”等;另外有155個(gè)一般項(xiàng)目，總投資4544億元。

長(zhǎng)沙市委書記陳潤(rùn)兒認(rèn)為，金融危機(jī)中長(zhǎng)沙雖然保持了穩(wěn)中求進(jìn)的局面，但要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，需持續(xù)率先發(fā)展。本次發(fā)布的重大項(xiàng)目可以為銀行和地方搭建資金平臺(tái)。

然而，與8000多億元投資額形成反差的是，長(zhǎng)沙市去年全年的地方財(cái)政總收入僅為688.11億元，8000多億元的投資額是財(cái)政收入的十多倍。

長(zhǎng)沙市政府和發(fā)改委相關(guān)網(wǎng)站信息顯示，今年上半年，長(zhǎng)沙市本地開工項(xiàng)目共計(jì)137個(gè)，完成項(xiàng)目工程投資約125億元，為年度計(jì)劃投資的31%。

前瞻網(wǎng)了解到，長(zhǎng)沙市今年重大商務(wù)項(xiàng)目共66個(gè)，總投資為1511.6億元，2012年預(yù)計(jì)完成投資255.45億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月底，這批項(xiàng)目2012年累計(jì)完成投資額僅為56.04億元，占2012年計(jì)劃完成投資額的21.78%;項(xiàng)目累計(jì)完成投資額397.36億元，占項(xiàng)目總投資額的26.29%。

今年7月份，湖南省國(guó)資委和長(zhǎng)沙市政府特地到北京舉行長(zhǎng)沙與央企合作發(fā)展暨重大項(xiàng)目推介會(huì)，最終簽約了320.9億元，不到8000億的1/25。

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長(zhǎng)沙拋出的8292億元計(jì)劃讓林江感到吃驚。“這其實(shí)是地方在試探中央的走向，在微妙的格局中做出自己的行動(dòng)，最重要的原因是整體投資環(huán)境惡劣。”

林江認(rèn)為部分省市重點(diǎn)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的原因有三個(gè)：一是年初制定的目標(biāo)太高，但發(fā)改委今年比較“保守”;二是受經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，地方財(cái)政收入縮水;三是發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目審批有一定的周期，可能在上半年的數(shù)據(jù)中沒能體現(xiàn)。

長(zhǎng)沙市發(fā)改委黨委書記、主任周岳云表示，“8000億元的投資不是一年的事情，比如中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，可能三五年，也可能是五到八年。”至于資金如何籌措，周岳云表示不方便回答。

長(zhǎng)沙市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃處一位工作人員表示，這些投資要靠政府、企業(yè)、銀行來拉動(dòng)。“現(xiàn)在推出政策是為了對(duì)外宣布我們長(zhǎng)沙有這些重大項(xiàng)目。”

“這是‘先聲奪人’。其實(shí)這些項(xiàng)目什么時(shí)候完成，能不能完成，地方是不會(huì)透露也沒法保證的。但是先把項(xiàng)目亮出來，可以吸引人家的眼球。”林江表示，其他地方也很難避免這種投資沖動(dòng)。現(xiàn)在都在觀望中，誰先走，其他地方就可能會(huì)跟風(fēng)。

但最終的結(jié)果作用則不在目前的考慮范圍內(nèi)。