從1993年至今，拖沓多年的北京首都第二機場項目最近終于有了新動靜，這次，終于明確中國民航總局正在將《北京新機場建設工程預可行性研究報告》上報給國家發改委審批，這意味著，項目真正實施尚需時日。

據前瞻網記者了解，在7月3日剛剛閉幕的北京市十一次黨代會上，北京市發改委主任張工透露，未來5年內將完成首都第二機場的建設。國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰也表示，各方為新機場已經準備了幾年，一旦項目獲得審批，建設就會非?？?，五年之內很正常，甚至2至3年就可以完成。

《北京新機場預可研報告》第一階段評估會議在4月23日至25日完成，北京中航油工程建設有限公司、中國民航機場建設集團公司、北京市城市規劃設計研究院和河北省交通規劃研究院等單位都匯報了項目預可研報告的編制情況。

可研報告給北京新機場定位做出展望，并對北京新機場區域交通聯絡、外部設施配套和空域的使用管理等方面提出了建議。張工也表示，新機場將定位為“綜合性樞紐機場”。此前在一份新機場航站樓招標書中顯示，新機場定位為“復合型、超大型國際機場”，是北京建設“世界城市”的重要基礎，是帶動京津冀北區域經濟發展的引擎。

服務主體未明

從1993年就提出的首都第二機場建設，如今終于有了眉目。雖然目前項目也并未通過審批，可是中國建設網日前掛出“北京新機場綠色機場建設主體研究招標公告”，其招標負責人表示，該招標已經在年初結束。

從中國民航工程咨詢公司的網站也可以了解到，去年8月份，北京新機場航站樓建筑方案設計招標工作就已經全面啟動。招標方案包括旅客航站樓建筑方案設計、旅客航站區空側站坪和站坪滑行道系統平面設計、綜合交通中心規劃及建筑方案設計、旅客航站區陸側交通設施規劃，以及航站樓與工作區、商務區主要設施的交通銜接方案設計、機場陸側景觀方案及主要區域建筑風格概念設計及旅客航站樓遠期發展及分期建設方案。

目前已經是萬事俱備，只差審批了。但一位消息人士表示，時至今日，第二機場功能劃分尚未定論。“隨著首都機場日趨飽和，第二機場的作用就很明顯。包括星空聯盟及天合聯盟等，如果將這兩個聯盟分屬不同機場運營，那么對北京的發展會非常好，制衡與競爭會讓各方面服務變得更好。”上述人士表示，“按照國內與國際劃分卻是不可能。”

此外，為誰服務也沒確定。

“哪些航空公司會入駐?第二機場為誰服務?都沒確定，其實很多人都覺得沒譜。”上述人士表示。“這么大的工程，要為航空公司服務，那么給航空公司提供哪些設施，不同的航空公司可能需要不同的設施來配套。而且航空公司的表現決定著機場的競爭力，完全不明確的話，未來機場建設好會不會出現設施不合適等問題，也會對未來的效果有影響。”

上述人士認為，如果想讓第二機場的功能發揮更完善，應該盡早將航空公司納入，從圖紙設計階段就開始溝通，了解彼此需求。然而，航空公司也在以自己的方式為將來立足于第二機場做準備。去年5月，中國南方航空(600029)集團公司與北京市大興區人民政府簽署了一份戰略合作協議，雙方同意加強戰略合作關系，南航表示將在首都新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空客A380、A330等大型先進客機，打造北京新的航空樞紐。

一位大興區政府的工作人員表示，已與部分航空公司進行接觸，包括洽談地塊等，“畢竟這些航空公司需要有一些后勤保障，包括維修等等”。