湖南湖北廣西三省正謀劃聯(lián)手打造“中三角”，目前該項(xiàng)目正處于起步階段，三省轄下的咸寧、岳陽(yáng)和九江三市組建的“小三角”，則開始了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

前瞻網(wǎng)獲悉，6月7日，咸寧、岳陽(yáng)、九江三市剛剛簽訂了交通運(yùn)輸合作協(xié)議。此前的4月19日，三市簽訂“區(qū)域合作框架協(xié)議”。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，“咸岳九”合作某種程度是“中三角”的風(fēng)向標(biāo)，湘鄂贛三省聯(lián)合能否成功，首先要看三市的合作能不能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

“小三角”疾行

在湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文看來(lái)，“小三角”的啟動(dòng)，某種程度上是“中三角”合作的一個(gè)延伸。

“中三角”以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為核心，因處于中國(guó)地理版圖的中心地帶，被命名為“中三角”。

“中三角”在推進(jìn)中，由于三省利益不同，合作進(jìn)展不大。而“小三角”因三市相鄰、地理和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，反倒推進(jìn)神速。

秦尊文曾參與三市合作的調(diào)研。秦尊文分析，岳陽(yáng)、九江工業(yè)基礎(chǔ)好，重化工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，咸寧旅游業(yè)、清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，“小三角”完全可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

咸寧市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃健雄表示，與周邊城市合作，是咸寧跨越發(fā)展的重要一步。岳陽(yáng)市市長(zhǎng)盛榮華則表示，可在旅游、交通、商貿(mào)等方面加強(qiáng)對(duì)接，建立一體化合作機(jī)制，確保三市合作有效有序推進(jìn)。

在合作的項(xiàng)目上，三市首先選取了旅游、交通等基礎(chǔ)條件好、積極性高、最容易突破且易見(jiàn)成效的領(lǐng)域入手。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，三市在簽訂“區(qū)域合作框架協(xié)議”的當(dāng)天就簽訂了“區(qū)域旅游合作協(xié)議”。

為打造“旅游金三角”，三地于5月19日推出了旅游一卡通，游客持卡旅游將節(jié)省大量門票等費(fèi)用。而據(jù)進(jìn)一步了解，三地景區(qū)還可以在對(duì)方景區(qū)互相投放廣告。

6月1日，三市又簽訂交通運(yùn)輸合作協(xié)議。前瞻網(wǎng)記者了解到，三市交通運(yùn)輸合作的內(nèi)容包括統(tǒng)一規(guī)劃岳陽(yáng)至咸寧至九江鐵路、咸寧至宜春至吉安鐵路、蒙西至荊州至岳陽(yáng)至吉安鐵路、沿江高等級(jí)公路、幕阜山生態(tài)旅游公路等項(xiàng)目。

如這些項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)，將極大改善“小三角”地帶的交通運(yùn)輸狀況，而咸寧市通城縣將有望成為湘鄂贛三省毗鄰區(qū)域的交通樞紐。

黃健雄透露，除了旅游、交通外，未來(lái)，“小三角”將逐步實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)布局等方面的對(duì)接。

協(xié)調(diào)機(jī)制亟待建立

不過(guò)，隨著“咸岳九”的合作范圍逐步擴(kuò)大，協(xié)調(diào)機(jī)制缺失所帶來(lái)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。

“與"長(zhǎng)三角"不同，"小三角"缺乏一個(gè)上海式的龍頭老大，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作將產(chǎn)生不利影響。”一位曾參與調(diào)研的專家說(shuō)。

目前“小三角”的合作，熱情最高的是咸寧市，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最低，難以“服眾”。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，2011年咸寧GDP為652億元，九江為1032.06億元，岳陽(yáng)則達(dá)到1899.5億元。

業(yè)內(nèi)專家張兆安認(rèn)為，“小三角”三市之間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，需要長(zhǎng)時(shí)間摸索，“長(zhǎng)三角”地區(qū)合作機(jī)制的建立就經(jīng)歷了數(shù)年的時(shí)間。

在葉青看來(lái)，“咸岳九”是一塊“試驗(yàn)田”，探索建立合適的協(xié)調(diào)機(jī)制，是其重要使命。在短期來(lái)看，小三角建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制的可能性比較小，“可以部分協(xié)作方面，先行先試，然后再推廣擴(kuò)大。”

事實(shí)上，就一兩個(gè)具體行業(yè)的合作， “咸岳九”已存在一些協(xié)調(diào)機(jī)制。如湘鄂贛毗鄰地區(qū)12縣(市)稅收協(xié)作會(huì)議、湘鄂贛邊貿(mào)協(xié)作組織等已運(yùn)作很多年，實(shí)現(xiàn)了多贏。

秦尊文建議，三市可以在這些已有的平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化創(chuàng)新，進(jìn)行有益嘗試。

葉青亦建言，三市可以合作建設(shè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。他建議，可以在三市接壤的地方設(shè)立合作區(qū)，引進(jìn)合作產(chǎn)業(yè)，集合三方力量將其發(fā)展做大;加大政策扶持力度，在金融稅收等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。