浙江麗水即將啟動農村金融改革試點

浙江省麗水市邁出了金融改革的先行步伐。前瞻產業研究院了解到，17日，央行宣布在麗水市試點農村金融改革，麗水成為了中國首個經央行批準的農村金融改革試點地區。

鼓勵設立社區銀行

根據央行公布的試點方案，將在麗水引導現有各金融機構拓展涉農業務范圍，并積極引導社會資本和民間資本進入金融領域，積極發展信托、股權投資基金，規范各類農村投融資平臺建設。

試點總體方案首次出現鼓勵設立社區銀行的說法。“試點地區將加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新興農村金融機構和組織，鼓勵有條件的地方以縣為單位建立社區銀行、融資租賃公司、典當行等適合麗水區域經濟發展需求的各類中小型金融機構和組織。”

不過方案中并沒有對社區銀行做出更多解釋。社區銀行的概念是舶來品，一般指業務限定于一定區域內的小型吸存放貸機構，其比較熟悉本地需求。

據前瞻產業研究院了解，此次改革試點將采取人民銀行和浙江省政府“行省共建”模式，按照經批準的改革規劃方案分布實施改革，先易后難，穩步推進。

金融改革概念股漲停

受益浙江麗水即將啟動農村金融改革試點，金改概念股再度活躍。麗水兩只本地股凱恩股份、浙江東日、方正電機漲停。2011年5月，凱恩股份控股子公司浙江凱豐紙業以自有資金投資1280萬元參與設立浙江龍游義商村鎮銀行股份有限公司，占其總股本的8%。

據前瞻產業研究院了解，麗水地處浙江省西南部，是一地級市，與福建省寧德、南平毗鄰。據統計，近三年麗水市涉農貸款年均增長率43.5%，高出全國平均水平10多個百分點。在農業貸款的大力支持下，2011年，麗水全市實現農業總產值111.2億元，比上年增長14.6%，同比增速連續四年居浙江省第一;農村居民人均純收入7809元，同比增長19.5%，增幅居浙江省第一。

■ 專家分析

農村金融競爭將日益激烈

中央財經大學教授郭田勇表示，這些年金融服務遠遠不能滿足“三農”發展的需求，尤其是欠發達地區。此次改革方案中提出在農村地區發展銀行、證券、保險、信托等多層次的金融市場 ，多樣式的金融服務可以給農村經濟提供一條龍、全方面服務，實則是給農村金融注入新內容。

以前主要是農信社、農行，現在郵儲銀行、小額貸款公司、村鎮銀行不斷增多，以后能夠提供農村金融服務的金融機構和組織還會更多，農村金融市場競爭日益激烈的趨勢不可避免。

不過，農村金融一直存在著經營成本高、風險較大的業務特點。業務規模比較小、分散、客戶差異化程度比較高是農村金融需求的一大特點，這將導致農村金融服務的經營成本比較高。業內人士建議，一方面，政府有必要對金融機構涉農業務給予一定的政策支持和鼓勵，提高農村農民發展農業經濟的積極性;另一方面，通過推動制度創新，比如擴大農村有效擔保物權范疇等，保障農民的合法利益。