“31條新政”主要圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題

溫州正不斷加大對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。先有金融改革試點(diǎn)，日前又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱“31條新政”)。“31條新政”允許內(nèi)資企業(yè)“零首付”注冊(cè)登記，支持利用股權(quán)作質(zhì)押獲得融資貸款，降低組建集團(tuán)成本。

“如果社會(huì)財(cái)富沒有實(shí)際增長(zhǎng)，而是熱衷資本游戲制造虛擬繁榮，這樣的經(jīng)濟(jì)未來肯定會(huì)崩盤。”溫州一位官員直言，去年至今的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)令人難以樂觀，現(xiàn)在情況有點(diǎn)像“溫水煮青蛙”。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，從2010年8月開始，溫州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增速?gòu)?9%的高位回落，2012年1-2月的增速自2010年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。溫州當(dāng)?shù)劂y行貸款不良率從2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

放寬企業(yè)工商準(zhǔn)入

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，溫州金融改革試點(diǎn)肇始于企業(yè)融資難，“31條新政”直指這一難題，提出“圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題”，企業(yè)除可以把股權(quán)質(zhì)押給銀行獲得貸款外，還可以質(zhì)押給典當(dāng)公司、擔(dān)保公司、創(chuàng)投企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和小額貸款公司。

在“31條新政”中，“住所資源”成為一大“創(chuàng)新”。溫州經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍表示，某些工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及農(nóng)村宅基地、住宅等都可以用于企業(yè)住所登記甚至經(jīng)營(yíng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，其住所登記門檻要求相應(yīng)降低。

當(dāng)前溫州個(gè)體工商戶占各類市場(chǎng)主體的76%以上，其發(fā)展到一定程度后容易出現(xiàn)管理模式單一、沒有法人地位、融資困難等問題。對(duì)此，溫州市工商局還出臺(tái)《支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施意見》，幫助大批個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

溫州一些企業(yè)界人士認(rèn)為，“31條新政”從企業(yè)工商準(zhǔn)入層面提供了支持，但對(duì)企業(yè)而言，目前更關(guān)心的是資金、土地、稅收等問題，因此真正促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多部門合力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解到，“31條新政”出臺(tái)的背景是溫州目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀。溫州去年內(nèi)資、外資企業(yè)注冊(cè)的增速回落，注銷戶數(shù)增長(zhǎng)。2011年溫州市內(nèi)資企業(yè)新設(shè)戶數(shù)同比增速回落15個(gè)百分點(diǎn)，而外資企業(yè)法人總數(shù)同比減少逾9%，投資總額減少逾2%，外方認(rèn)繳出資額減少1.7%。就增量而言，2011年溫州新增外資企業(yè)數(shù)比2010年減少40.5%，外資企業(yè)注冊(cè)資本比2010年減少74.8%，外方認(rèn)繳出資額比2010年減少76.8%。