中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華16日在參加廣州代表團(tuán)討論時說，2013年全省增速為8.5%，GDP和對外貿(mào)易保持了一個比較好的發(fā)展態(tài)勢。今年的目標(biāo)定在8.5%，分析一下，因為整個經(jīng)濟(jì)是持續(xù)向好的，“把今年的經(jīng)濟(jì)增長速度定在去年的實際增長速度上，既是比較積極的也是比較穩(wěn)妥的。”

逆勢上調(diào)背后的底氣

廣東逆勢調(diào)高GDP目標(biāo)增速被認(rèn)為是基于2013年實際情況。

2013年初，廣東GDP增長目標(biāo)定在了8%，但最終實現(xiàn)了8.5%的增長。“2013年廣東發(fā)展比較穩(wěn)定，目前國際出口形勢有所好轉(zhuǎn)，所以廣東適當(dāng)調(diào)高也是有底氣的。”廣東省一位官員對《第一財經(jīng)日報》分析說。

胡春華在昨日廣州代表團(tuán)討論會上指出，現(xiàn)在看來，廣東的投資是好的，消費基本上是穩(wěn)定的，外貿(mào)稍微有一點波動，但是從方方面面反映出來的國際經(jīng)濟(jì)形勢對今年的預(yù)期都好于去年。

“在今年的形勢都比去年好的情況下，我們將去年的實際發(fā)展速度作為今年的發(fā)展目標(biāo)是比較穩(wěn)妥的，同時也是積極的。”胡春華說。

在廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎看來，廣東今年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向上增長具備了不少有利條件。其中一個是在投資方面，去年廣東關(guān)于粵東西北地區(qū)振興的決定出來之后，粵東西北的發(fā)展投資空間不斷凸顯，由于粵東西北仍然比較落后，要振興粵東西北就必須要加大在交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的投資。

在粵東西北投資增大的同時，“珠三角目前有熬過寒冬的感覺。”這幾天在“世界工廠”東莞調(diào)研的彭澎告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

此前東莞兩會透露的數(shù)據(jù)顯示，2013年東莞全市GDP達(dá)到5500億元，GDP增速為9.7%，快于全國全省平均水平，為“十二五”以來年度最高增速。

當(dāng)?shù)毓俜椒治觯@是東莞犧牲了4年的發(fā)展速度，有望在今年邁過這一輪“爬坡越坎”階段，突破轉(zhuǎn)型升級的“拐點”。

“全國都下調(diào)了，廣東反而上調(diào)了，這是一個很有意思的信號。”彭澎說，連東莞這種受國際金融危機(jī)沖擊最大的地方都能取得9.7%的增長率，預(yù)示著廣東經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型升級，目前可能已經(jīng)進(jìn)入到筑底反彈的階段。

粵蘇競爭需保證增速

朱小丹在本次政府工作報告中指出，當(dāng)前廣東正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。

例如，作為外貿(mào)第一大省，目前外貿(mào)對廣東經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力逐漸減弱。相對2013年廣東進(jìn)出口總額增速目標(biāo)5%，2014年廣東的外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)僅設(shè)定在1%。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授就多次對《第一財經(jīng)日報》記者分析，廣東外貿(mào)出口高速增長的時代已經(jīng)過去，不可能再恢復(fù)到金融危機(jī)之前的速度(10%甚至20%以上的高增長)，以后即使增長也是個位數(shù)。

但面對江蘇的步步緊逼，廣東要保持經(jīng)濟(jì)總量第一的位置，就意味著經(jīng)濟(jì)增速不能太低。

廣東省財政廳提交給本次廣東人大會議的資料顯示，這些年江蘇經(jīng)濟(jì)增速一直快于廣東，GDP總量差異規(guī)模不斷縮小。江蘇與廣東GDP之比已經(jīng)由2009年的86.27%增長到2012年的94.73%。

盡管江蘇全年的數(shù)據(jù)尚未出爐，不過按照前三季度江蘇9.6%的增速，預(yù)計2013年全年江蘇與廣東經(jīng)濟(jì)總量的差距將進(jìn)一步縮小。

“由于公共財政收入主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)總量逐步接近我省，公共財政收入差距也不斷縮小。”廣東省財政廳在上述資料中稱，兩省地方公共財政預(yù)算收入的總量差距由2008年的579億元縮小到2012年的368億元，差距縮小了211億元，并呈逐年縮小的態(tài)勢。

在區(qū)域發(fā)展上，盡管江蘇也存在蘇北與蘇南的差距，但近年來蘇中、蘇北對江蘇全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率正在不斷提高，2011年達(dá)41.2%。與江蘇相比，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題更加突出。例如2012年廣東東西北地區(qū)GDP僅占全省20.9%，占比僅比五年前提高了0.6個百分點。

從拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車來看，廣東與江蘇最大的差距在于固定資產(chǎn)投資，這幾年廣東年均投資總量一直比江蘇少1萬億左右。

在彭澎看來，粵東西北人均GDP仍位于全國的平均線以下，廣東必須要把這個短板彌補(bǔ)起來，這也意味著未來廣東東西北地區(qū)仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿涂臻g。