城際鐵路“擴編”熱潮

盡管審批還需通過國家發改委，但從去年開始，原鐵道部對城際鐵路的控制就已大大放松，這使得各地在規劃書中都制定了宏偉的“鐵路藍圖”。今年上半年，固投下降導致西部省份GDP紛紛“跌水”。在國家系列支持鐵路建設，尤其是大力支持西部鐵路建設的舉措下，西部省份再次掀起了城際鐵路的擴編熱潮。

7月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署鐵路投融資體制改革和進一步加快中西部鐵路建設。在此后高層頻繁的表態中，國家在基建方面對西部的傾斜越發明顯，而西部各省也在盡全力抓住這一機遇補缺自己的短板。

上述意見也提到，優先建設中西部和貧困地區鐵路及相關設施。在這個背景下，以西部地區為代表，全國多地都在規劃城際鐵路，中國鐵路總公司總經理盛光祖今夏亦接待了不少地方大員。

目前，《環渤海地區山東省城際軌道交通線網規劃及補充報告》新增加了3條線路，總長在500公里左右。

成渝經濟區的城際軌道交通規劃也要擴編，其中南充—巴中、遂寧—南充—廣安—鄰水兩條城際鐵路作為新增項目，納入《成渝經濟區城際軌道交通線網規劃》。

四川省發改委主任唐利民在一次座談會上用“有一條，建一條”的話語通俗地表達了李克強講話中“西部鐵路優先發展”的思路。唐利民甚至在會上稱，各級官員在鐵路、公路、水利等方面有什么發展需求，請盡快向省上報告，省里也將盡快報告到中央去。

貴州省發展改革研究中心主任王禮全稱，在西部新一輪發展布局中，如何拉快落后地區的發展，形成合力上的上升成為關鍵。而鐵路的修筑在構建新的城市群和經濟極方面有著重要的作用。

如此高漲的熱情不僅來源于對鐵路的渴望，這更被西部地區認為是重塑區域經濟、補缺短板的好機會。正所謂“要致富，先修路”，王禮全就稱，西部經濟嚴重受到交通的制約，城際鐵路或許會為長期落后的地區帶來一次新的機遇。

針對四川的情況，四川省副省長王寧在座談會上說，川南四城間距短、資源豐富、交通便利，未來將會成為四川經濟發展的新增長極，四川省政府已經提出要優先發展川南城市群的思路。

事實上，隨著城際鐵路所有權和經營權的下放，地方對拉動民資進入城際鐵路有了更多的設想。四川省發改委鐵路建設相關負責人稱，一旦“民資入鐵”變為現實，將對四川經濟起到很大的帶動作用。一方面，現在鐵路投資在下降，“民資入鐵”將彌補資本緊張的問題;另一方面，這將加快西部大開發進程，建設西部交通樞紐;同時，鐵路運輸成本最低，對四川資源開發、物流建設帶動作用明顯。

籌建城鐵的意義自然值得肯定，但這其中也夾雜著復雜的隱憂。某省發改委人士稱，目前國家重心在做通道建設，下一步即將是城際鐵路建設。這些路由地方來修，由地方經營，但最終都是要與國鐵接軌。這其中，先不說如何修、如何接軌等問題需要審批，在財務和資源分配上也存在很多問題。“條款不細化，到時候不是地方沒有話語權，可能地方政府說話也沒有分量了。”他表示。