土地管理部門曾多次到建設現場制止

天門高爾夫球場如何從體育公園變身而來?中國人民大學公共管理學院土地管理系副教授譚峻認為，高爾夫本身的確是體育運動的一個種類。但在中國，體育休閑公園通常是指普通民眾健身、娛樂、休閑的露天場所，肯定不包括高爾夫球場。譚駿表示，“開發商以公園的名義建高爾夫球場，目的就是為了繞過國家禁令，順利拿到項目審批。”

一個高爾夫球場的建設最重要的兩個環節就是立項和用地審批。張家界修建的高爾夫球場是如何獲取審批的?負責項目審批的張家界發改委有關負責人說，“該項目立項的時候，開發商是以體育公園的項目來申請的。”

該負責人說，國家2004年就暫停了高爾夫球場的建設，之后動工的都是違規開工建設的。

“如果是以高爾夫球場的名義來申請，我們肯定不會批復，但這些項目當初來申請時，都沒有涉及高爾夫球內容。”這位負責人說。

該負責人還表示，2011年6月14日，國家相關部委聯合對違規高爾夫球場進行了清理整頓，其中就包括天門高爾夫球場，當時對企業和政府的相關責任人都作出了處罰。張家界發改委也認定這些球場是違規建設的，目前正在按照國家的時間表和要求，進行清理整頓工作。

“體育公園建成高爾夫球場，我們在監管方面疏忽了，這是我們的責任。”該負責人表示。

但同時，該負責人介紹，張家界作為一個旅游城市不能發展工業。吸引外國游客、發展高端旅游產品是張家界作為4個旅游綜合改革試點城市之一的愿望，希望國家給予一定的政策傾斜。

對于已經建成的天門高爾夫球場，她認為，這就像計劃生育違規生了一個孩子，生了該怎么辦，首先對這個項目罰款，然后令其退出耕地，但清理整頓之后，希望等到國家出臺新的政策后，再重新申報。