北京改革試點行業要實現總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅

北京自本月1日起正式啟動營改增試點工作，試點工作的推行或導致部分企業稅負反而增加了。

據前瞻網記者了解，昨日(18日)，北京市財政局等部門發文表示，北京將設立“營業稅改征增值稅試點改革財政扶持資金”，對稅負增加部分進行扶持，資金不設立上限，具體增加多少就補貼多少。企業可按月進行申報，財政資金按季度預撥。

財政扶持資金由市與區縣分別負擔

對于營改增試點，此前財政部明確，改革試點行業要實現總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。

北京市財政局有關負責人表示，北京在試點改革過程中，由于經營規模不同、成本結構不同、發展時期不同等原因，部分試點企業在新老稅制轉換期內產生了稅負有所增加的情況。

為有效平衡這部分試點企業的稅負，有必要實施過渡性財政政策給予扶持。財政扶持幫助試點企業在新老稅制轉換過程中實現平穩過渡，確保試點行業和企業稅負基本不增加。

市財政局表示，按照現行市與區縣財政管理體制，財政扶持資金由市與區縣分別負擔。市與區縣兩級財政分別設立“營業稅改征增值稅試點改革財政扶持資金”，專項用于對試點企業財政扶持。該資金不設立上限，而是根據企業的稅負情況具體補助。比如一個季度稅負增加100萬元，則扶持100萬元的費用。市級財政和區縣財政各自承擔一半。

可減輕稅負增加較多企業現金流壓力

試點企業如何得到財政扶持?規定要求，北京從9月1日起，對試點企業按照“企業據實申請、財稅按月監控、財政按季預撥、資金按年清算、重點監督檢查”的方式實施過渡性財政扶持政策。

市財政局解釋，企業每月按照自己的實際稅負情況向市財稅部門申報，根據其稅負實際的增加情況，財政局按照季度進行扶持資金的撥付，然后再按照年度進行總體核算，多退少補。

市財政局有關負責人表示，由于北京9月1日剛剛試點，企業申報的最早時間也是在10月，所以當前稅負的具體情況還沒掌握。但此舉實施后，對于稅負確實增加較多的企業，可以減輕其現金流的壓力。

財政部門對財政扶持資金加強監督

市財政局表示，在這過程中，財稅部門要發揮監督檢查職能，對試點企業申報的稅負變化情況進行核實;財政部門對撥付的財政扶持資金加強監督，對于虛報、冒領、騙取財政資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規嚴肅處理。

有關財政扶持資金的申請、審核、撥付和清算等具體實施辦法另行制定。

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●財政扶持對象：

在營業稅改征增值稅試點以后，按照新稅制(即試點政策)規定繳納的增值稅，比按照老稅制(即原營業稅政策)規定計算的營業稅確實有所增加的試點企業。

●“企業據實申請”：

是指在試點改革的實施過程中，試點企業根據稅制改革前后比較，實際稅負確實有所增加的，可按季度向財稅部門申請財政專項資金扶持。

●“財稅按月監控”：

是指試點企業每月辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步向主管稅務機關報送試點稅負變化情況，財稅部門按月監控和分析試點企業填報的稅負變化情況。

●“財政按季預撥”：

是指財政部門根據審核企業申請的情況，將財政扶持資金按季及時預撥至試點企業。

●“資金按年清算”

是指財稅部門根據試點企業全年繳納增值稅情況和享受財政扶持資金情況，在年度結束后的3個月內清算財政資金，多退少補，力保財政收支平衡。