溫州計劃在未來8年內，投入280億元，圍墾出13.3萬畝土地

當不斷發展的工業經濟面對有限的土地資源，開山填海也逐漸成為一個重大途徑。隨著工業用地價格越來越高，溫州企業正面臨難以承受之重。而高企的地價，最終將作為成本反映到產品價格上，從而致使當地同等規模、生產同樣產品的制造業企業，成本較外地企業高出15%左右。利潤下滑的同時，溫州企業正在逐漸失去競爭力。

產業轉型升級需要大量空間作為支撐。如今，溫州甌飛工程大規模向海要地，而這可否提供一個可持續發展的平臺，縮小溫州與其他城市的差距?

溫州顯然不僅僅滿足于一次性掛牌52宗、推出3220畝經營性土地，即使上月底曝光的這一數字已是當地過去幾年推出凈地的總和。

這一次，溫州決定向大海要地。

據前瞻網記者了解，這項體量龐大的工程，以“甌飛”為名，取“溫州騰飛”之意，計劃在未來8年內，投入280億元，圍墾出13.3萬畝土地，并希望最終能將圍墾面積拓展至約49萬畝。

“49萬畝，相當于320平方公里，而溫州建成區也僅有194.8平方公里。”溫州市發改委農經處處長汪浩說，“這意味著，甌飛工程將再造一個新溫州。”

項目規劃示意圖顯示，甌飛工程將圍墾位于甌江與飛云江之間的灘涂，項目右鄰東海、并連接經濟發達的瑞安及龍灣地區，區位優勢明顯。

“溫州發展一直受制于空間。由于空間嚴重不足，溫州豐裕的民間資金不能落地形成投資。大量資本投在外地，溫州自身發展卻相對落后，這是溫州之痛。”浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮曾在甌飛工程開發建設領導小組會議上表示。

“長期以來，大量溫州企業受制于土地資源緊缺和工業用地價格高企，無力實現轉型升級。同時，不少在外溫商有了好項目，卻因難以解決落地問題，也無法回鄉再創業。而甌飛工程的實施，將為溫州帶來大量發展空間，成為承載產業轉型升級的平臺。”民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業發展促進會會長周德文認為。

甌飛工程將是迄今為止我國規模最大的一項圍墾工程，“也承載著溫州未來的希望。”陳德榮在一次調研活動中說。與此同時，按照規劃，上述工程成功實施后，能夠緩解溫州土地空間緊張的局面。

再造一個溫州

前瞻網了解到，溫州當地相關政府部門8月下旬發布的消息稱，國家海洋局海域管理司近日已下發了《關于重新確定溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養殖用海規劃圍海規模的通知》。通知稱，溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養殖用海規劃用海總面積應控制在8866.7公頃(合13.3萬畝)以內。

“所謂淤漲型，意味著即使不進行任何圍墾操作，灘涂也會按照一定的速度，自然演化成陸地。而圍墾工程，只是人為加速了這一形成過程。”溫州市發改委農經處處長汪浩解釋。

一份項目規劃示意圖顯示，甌飛一期工程位于溫州甌江與飛云江之間的大片灘涂區域。溫州市發改委披露的信息則顯示，一期工程圍墾面積13.3萬畝，工程總投資278.42億元。

“選擇這塊土地，是由于該地塊地理優勢突出。早前有一些養殖項目，已經通過實施龍灣二期圍墾工程，進行了清理。目前基本不涉及拆遷工作，由此降低了成本。而且，這塊土地距離市區較近，開發價值也較高，因此先行啟動。”溫州市甌飛開發建設管理委員會副主任沈林杰介紹。

據了解，甌江與飛云江之間擁有著大片原始灘涂，并無人居住。

“整個項目于2010年開始進行前期工作，按照"整體謀劃、分期推進、高灘圍涂、淺海出淤"的思路實施。針對工程招投標的調研工作也在進行，預計年底會開標。”沈林杰表示。

在他看來，“甌飛工程的實施，意味著溫州將從濱江時代跨向濱海時代。”

據了解，溫州方面考慮“甌飛工程”新增一部分農業用地后，其城市郊區的農業用地則可以轉化為建設用地，從而緩解其城區工業用地緊張的局面。