武漢市政府先后推出“十三條”和“新五十六條”鼓勵民資

今年來，國內外經濟局勢不容樂觀，地方經濟承受下行壓力，上周四天內，湖北武漢市政府先后推出“十三條”和“新五十六條”，為經濟下行開出“藥方”。

據前瞻網記者了解，繼湖北省牽頭的3959億的“祖國立交橋計劃”、長沙8292億投資計劃，貴州、河南開封等地也相繼發布投資計劃，全國各地政府為刺激經濟增長，競相開出猛藥。

“連政府采購都拿出來，可見什么招數都用上了，就是不敢創新。”一位接近湖北省政府的人士表示，經濟下行壓力下，政府“花樣自救”再度成為關注焦點。

“走在全國前列”

日前，武漢市市委常委會審議通過《市人民政府關于進一步鼓勵和支持民營經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》)稱，鐵路、電信、教育、衛生、城市基礎設施等投資領域，將悉數向民間投資打開，市財政每年將拿出10億元資金支持民營經濟發展。

《意見》還列出未來幾年民營經濟發展計劃：力爭到2016年，民間投資占全市固定資產投資比重達50%;民營經濟增加值占全市GDP比重達50%以上。國務院吸引民間資本的“36條”此前出臺，但具體細則始終沒有出臺。“鐵路、電信”等領域對于民營資本而言，始終是一扇“玻璃門”。

武漢市鼓勵民間資本進入鐵路、電信等領域，如何“打破玻璃門”再度引發關注。武漢市政府在其網站上刊文指出，“這一大規模開放步伐，走在了全國前列。”

湖北省社會科學院副院長秦尊文表示，鐵路、電力等壟斷行業，在相當長時間內，都是民間資本的禁區，“放寬準入”關鍵是靠中央政策的力度，全國各地都有不少失敗的案例。

對于近年廣獲關注的“東星航空蘭世立案”，秦尊文表示不便評論。“只要有一個這樣的案例，就能毀掉之前做的一切。”

湖北統計局副局長葉青說，武漢的大企業多是國企，全國民企500強中，武漢的席位并不多。2010年武漢市也出臺過類似政策，效果并不明顯，民營資本撐起全市經濟發展的“半壁江山”，還需要相當長的一個過程。

“花樣自救”

在“新五十六條”公布的3天前，武漢市還提出了扶持中小企業的“十三條”，其中“政府采購項目年度預算總額30%以上的份額，將專門面向該市中小企業采購”。

據前瞻網記者了解，7月該市工業增速回落，增幅比上月回落11.1個百分點;武漢7月財政收入同比下降，實現全口徑財政收入172.87億元，比上年同期下降0.4%，為今年以來首次出現下降。

針對武漢市上周的系列“藥方”，湖北省政府一位不愿公開姓名的官員總結稱“政府已經什么招數都用上了”，從上馬大項目、引進民間資本，乃至規定政府采購范圍等。

“用盡招數”的不僅僅是武漢。7月份，貴州省出臺3萬億投資計劃;長沙市對外宣布8292億元的投資計劃。隨后天津、重慶宣布，將在未來3至4年時間內投資萬億以上支持地區重點產業發展。

跟武漢“新五十六條”相呼應的，還有浙江推出“首批441個面向民間投資招商的重大建設項目”，總投資額高達11830億元。

葉青認為，在短期內，擴大內需難見成效的情況下，地方政府大多選擇加大投資，保增長，特別是中西部地區。吸引民間資本投入鐵路等領域。

“放寬民間資本投資領域，形成較好模式，在江浙地區至少還需要五年，然后中西部地區或能引進學習，”葉青說，而武漢市推出的“新五十六條”，還有待觀察，關鍵是看后面細則的制定。

“對一些大型基礎設施建設的項目，都是國有企業壟斷，中央還沒有實質性舉措，地方政府不管怎么鼓勵民企進去，都是口頭上和理論上的假設。”上述湖北省政府官員如是說。