開封金明池公園周邊地產項目林立

日前，河南開封計劃投資千億元重新建造北宋時期盛景的新聞引起社會強烈反響，開封這種舉債建設、拆舊建新的作為遭到輿論普遍質疑。

對于外界的質疑，開封市住房與城鄉建設局副局長孔祥成、開封市政府副秘書長梁東雁、開封市委書記祁金立先后通過不同渠道發表有針對性的言論，其中的主要觀點包括：一、開封主要進行“棚戶區”改造工程，沒有所謂“清城計劃”;二、開封的舊城改造、新區開發，缺的不是錢，缺的是好項目，缺的是市場運作。

然而，前瞻網了解到，在開封舊城改造拆遷過程中，因補償爭議等原因出現了惡性群體性事件;另外，開封所謂的“棚戶區改造工程”有四成面積已淪為高檔地產和商住項目，而開封的“復古”面積不足商住項目的十分之一。

據了解，開封所謂的“棚戶區”改造，不少都是打著治理景區周邊環境的名義進行的;而改造之后騰出的地皮，又有很多是用于房地產項目開發的。

開封的“造城”計劃到底是惠民工程還是政績工程?其背后的真實利益訴求是什么?

沒有“魂”的復古

開封鼓樓雖然已經復建多次，但沒了基座，新建的鼓樓就等于沒了靈魂。

“看鐘樓到西安，看鼓樓到開封”，鼓樓是開封的標志建筑。如今，西安鐘樓猶在，但始建于明代洪武年間，號稱我國歷史最悠久的開封鼓樓，某種程度上已經消失了。

在開封鼓樓原址，可以看到一個長兩三百米、寬約20米、深約15米左右的大坑，原來的鼓樓基座已經被搬走了，大坑里施工人員正在進行混凝土澆灌作業，整條鼓樓街都被施工圍欄封閉。

正在進行的工程被稱為鼓樓復建工程，這是開封鼓樓歷史上的第六次復建。深約15米的大坑里面，首先要建造一個巨大的地下商城，地面以上則會仿建一座清代風格的新的開封鼓樓，原來的鼓樓基座將放在地下商城作為展示之用。

鼓樓復建工程還包括附近很有“民國范兒”的書店街的改造，以及在鄭州、開封兩地都聞名遐邇的鼓樓夜市的搬遷。據了解，負責鼓樓復建以及書店街改造的公司分別為盛豐置業有限公司、世紀陽光實業公司。

鼓樓是開封的標志性古建筑，而鼓樓復建工程正是開封現任領導者提出的賦予開封 “開先”和“復古”發展定位的復古工程之一。

“開先”就是要建設開封工業化新城，“復古”則是要打造國際旅游文化名城，而開封下一步發展戰略就是主攻文化旅游，再現大宋王朝風光。

開封本地的文物保護人士一直在關注鼓樓基座的開掘，目睹了鼓樓基座一些石質構件慘遭破壞的他們，憤憤地表示，城摞城是古城開封的特色，開封鼓樓雖然已經復建多次，但沒了基座，新建的鼓樓就等于沒了靈魂，他們認為復建工程破壞了開封的文化底蘊。

棚戶區改造變宋代風格別墅項目

在龍亭公園西側，幾年前開封就開始以治理龍亭風景區周邊環境的名義動遷，已經拆遷的地方被開發成高檔住宅。目前正在拆遷的地方，則要改成三層具有宋代風格的別墅洋房。

前瞻網記者了解到，鼓樓復建工程只是開封巨資打造的宋都古城文化產業園的一小部分。按照相關規劃，開封將在古城墻圍起的整個老城區，建設一個大約20平方公里、具有宋代風格的文化產業園。2011年2月28日，宋都古城文化產業園被文化部命名為“國家級”。目前，為了配合這個“國家級”的項目，開封正大力推進老城區的“棚戶區改造”，這項改造工程將涉及老城區三分之二左右的居民搬遷，而搬遷后騰出的土地將多數建成高檔住宅項目。

龍亭公園就是一例。顧名思義，龍亭就是歷史上的皇宮所在，位于開封老城區北部的龍亭公園，是開封最大的景區。目前，在龍亭公園周邊只有一街之隔的廣大區域，已經聚攏大量房地產項目。

8月21日，龍亭公園大門西側的居民區正在拆遷。2005年的時候，開封市政府就以招掛拍的方式將該區域的土地賣給了迪臣置業發展有限公司(下稱“迪臣置業”);幾年前，開封以治理龍亭風景區周邊環境的名義，開始動遷該區域;最近兩年，迪臣置業已經在此開發了十幾棟高端住宅，在房地產調控的大背景下，這些住宅的單價也已經達到12000元/平方米左右。

當地居民北宋，正在拆遷的區域將開發迪臣置業的別墅項目，會統一蓋成三層的具有宋代風格的洋樓。

對于正在進行的拆遷，當地居民頗多怨言。“安置房的位置位于很遠的郊外，周邊配套不如老城區。”有居民說。其次是補償辦法——拆遷居民需按照1600元/平方米的價格購買安置房，一位居民氣憤地說，“憑什么位置這么好的地方給了開發商可以賣到每平方米1萬多元，而我們遷到那么偏的地方，才每平方米1600元?”另外，安置房還沒有蓋好，拆遷已在推進，當地居民還需先租房，等待安置房的建設。

更令當地居民氣憤的是拆遷方式。據介紹，最近這個區域發生了一起暴力拆遷事件，在官民對峙過程中，大約20名群眾被抓;隨后，開封相關部門表示，將他們放出來的條件有兩個：一是不許上訪，二是必須遷走。

另據介紹，在開封只要是三層以及三層以下的居民樓全部拆遷，為了快速推進拆遷，開封市政府別出心裁地采用公務員和事業單位員工“包干”的辦法，全面動員拆遷。具體辦法是，公職人員動員自己的親戚朋友，如果拆遷戶不愿走，“包干”人員就會遭遇來自單位和領導的壓力。

河南大學宋史研究所所長程民生表示，“棚戶區”改造對于老城的古城風貌將會造成破壞，“這是毫無疑問的”。他認為，“就是投個上千億元，按照宋朝的規制建起來，又有誰來看呢?沒吸引力，因為都是新東西。”