海口福利房背后隱藏灰色利益

本應(yīng)是保障民生的福利房工程，卻成了投機(jī)分子暗箱操作的灰色交易。

“給中介繳30萬元，就可以在國興大道附近一樓盤享受3250元每平方米的價格，和開發(fā)商直接簽合同購房。”據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這是在海南海口輕易就能接到的轉(zhuǎn)賣指標(biāo)房短信。這種以單位福利房轉(zhuǎn)讓指標(biāo)費(fèi)的形式進(jìn)行謀利的房地產(chǎn)中介或個人并不是個案，熱門區(qū)域福利房與商品房之間巨大的價差，正成為一種強(qiáng)力的刺激和驅(qū)動。

轉(zhuǎn)讓費(fèi)20萬到42萬不等

一位姓鄧的中介公司職工表示，某某小區(qū)是高檔公務(wù)員小區(qū)，3250元每平方米，但是要加轉(zhuǎn)讓費(fèi)42萬元。據(jù)介紹，這個小區(qū)是重點(diǎn)工程項(xiàng)目，屬于非贏利性高檔小區(qū)，按揭7成，直接和開發(fā)商簽合同。

隨后，另一位姓李的中介表示，只需要30萬元的中介費(fèi)就可以幫忙辦理好一切手續(xù)。當(dāng)表示有人只賣15萬元指標(biāo)費(fèi)時，李先生說：“這是非常不靠譜的，一分錢一分貨，現(xiàn)在指標(biāo)所有人開口都要20多萬元，怎么可能15萬元給你，另外即使可以拿到，也不是和開發(fā)商簽合同，風(fēng)險很大的。”

從網(wǎng)上公布的該小區(qū)的轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)信息，可聯(lián)系到另外幾家中介。其中，有兩家中介都表示，其手中所有該小區(qū)的房子都已賣光，已經(jīng)沒有房源了。在國貿(mào)路一家中介公司，一位姓吉的房地產(chǎn)顧問稱自己手中還有房，其中一套面積122平方米的31層電梯房，售價為每平方米3800元，需要付給房主轉(zhuǎn)讓費(fèi)38萬元。此外，該顧問表示還有中介費(fèi)，即轉(zhuǎn)讓費(fèi)加上全部購房款的3%。當(dāng)對購買該房的安全性表示疑慮時，該中介稱，雖然此房現(xiàn)在還不能過戶，但是與房東簽署格式合同，并到公證處公證，5年后即可過戶，所以手續(xù)方面可以放心。對于有人稱出42萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)就可以與開發(fā)商直接簽合同這個疑慮。該中介說，這是不可能的，因?yàn)槊總€房產(chǎn)下都有相應(yīng)的戶主名字，是不可能更改的，國家規(guī)定購房5年后才可辦理過戶手續(xù)。

超國民待遇下的灰色機(jī)遇

作為事業(yè)單位公務(wù)員的艾女士已洽談過多位意向購房者，但大多數(shù)人因?yàn)閾?dān)心產(chǎn)權(quán)過戶問題，選擇在最后一刻終止交易。艾女士的這套待售房產(chǎn)，位于海口另一熱門區(qū)域，轉(zhuǎn)讓費(fèi)20萬元。隨后在網(wǎng)上搜索，則可找到不少該小區(qū)租房、售房的信息。

近日，艾女士表示已不打算轉(zhuǎn)讓了，準(zhǔn)備留給女兒用。該小區(qū)其他的售房者表示，由于近期檢查得很歷害，很多在該小區(qū)有房的人不敢再賣了。

在中國停止福利分房10余年后的今天，公務(wù)員是否還能享受到特殊的福利分房待遇?政策通道是什么?實(shí)際上，各單位在建房、分房問題上一向態(tài)度謹(jǐn)慎，大多數(shù)都有法可依。

前瞻網(wǎng)獲悉，2010年初，海南省出臺《貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施意見》。《意見》提出，支持符合條件的單位利用自有存量國有建設(shè)用地集資建設(shè)職工住房的同時，加大由政府統(tǒng)一供地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的力度，滿足基本保障需求，向城鎮(zhèn)低收入及中等偏低收入住房困難居民家庭提供的住房，原則上以中小套型為主，參照海南省職工住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)適度控制建筑面積。這在當(dāng)時被看作2006年來禁止單位集資建設(shè)福利房政策的終結(jié)。

在一家事業(yè)單位工作的黃先生對位置好、價格低的集資房只有臨淵羨魚的份，因?yàn)椴皇枪珓?wù)員身份，所以沒有享受到這種優(yōu)惠。在瀏覽了海口大部分樓盤和衡量了自己的錢袋之后，他把自己的住房夢寄托在了集資房上面，幾乎見人就打聽。盡管看了不少，但他至今還沒有出手，原因一是對方出價太高，3000多元每平方米拿到手的房子，轉(zhuǎn)讓費(fèi)都在20萬元到50萬元之間;二是過戶是個大問題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在接受全國人大常委會對城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)專題詢問時強(qiáng)調(diào)，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)仍在執(zhí)行，該《意見》規(guī)定：各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實(shí)施。

相關(guān)專家接受表示，單位自建房的目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個級別的人住房沒達(dá)標(biāo)問題。給予公務(wù)員這個特殊的社會群體以一定的區(qū)別化保障，有一定的必要性。但是在任何國家，包括住房待遇在內(nèi)，公務(wù)員的福利標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)是社會中等水平，而不應(yīng)享受顯然超出社會其他群體的超國民待遇。

違規(guī)合同即使公證也無效

海口相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人表示，中介所承諾的購房者與房東簽訂的格式合同，本應(yīng)是有效合同，但是由于私自倒賣國家保障性住房違反了國家規(guī)定，是違規(guī)行為，所以他們簽訂的合同是不具備法律效力的。而公證書也無法起到保障購房者利益不受損害的絕對作用。因此，在不受法律保護(hù)的情況下，這種行為的背后存在著非常復(fù)雜的隱患，賣房者若反悔或出現(xiàn)其他問題，最大的受害者將是購房者，除了漫長的訴訟之路，幾乎無計可施。

對于中介的“可與開發(fā)商簽訂合同”的說法，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這幾乎是不可能的，中介的這些說法都是不可信的，是忽悠消費(fèi)者。他表示，與此類似的案件經(jīng)常發(fā)生，希望市民能購買正規(guī)房，以使自己的權(quán)益得到有效保護(hù)。

該負(fù)責(zé)人介紹，《海南省保障性住房管理暫行辦法》中第41條明確指出，保障性住房只能自住，不得出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，不得作為經(jīng)營性用房，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓。關(guān)于轉(zhuǎn)讓房屋的，在《辦法》中第35條規(guī)定“購買經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房在取得房屋所有權(quán)證5年內(nèi)不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府指定的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購;滿5年上市轉(zhuǎn)讓的，政府指定的專門機(jī)構(gòu)可優(yōu)先回購。回購的具體辦法由市、縣人民政府制定。市、縣人民政府可在售房之初約定經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，購房人應(yīng)當(dāng)向政府交納一定比例土地溢價等相關(guān)價款。限價商品住房上市交易后，購房人應(yīng)當(dāng)向政府交納一定比例土地溢價等相關(guān)價款。”

部分業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者表示，公務(wù)員住房政策需要處理好“特殊”與“一般”的關(guān)系。如果公務(wù)員住房政策耗費(fèi)成本過大，脫離整個城市公共住房政策，為公務(wù)員群體提供典型的優(yōu)惠政策，會引起諸多的社會不滿。政策要以市場化為最終改革方向，與社會住房制度的轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。公務(wù)員福利房與市場化商品房之間存在巨大價差，很多人分房是為了謀取差價，這是社會輿論不能忍受的。

因此，改革的方向是消除兩種體制間的價格差距———要么調(diào)控商品房價格，使之合理回歸;要么調(diào)整福利房價格，使之趨向市場化，但就目前看到，改革的道路仍然很漫長，需要長期的求索。