日前，重慶涪陵區(qū)發(fā)布了成品油零售改革新政，新政規(guī)定“加油站經(jīng)營期滿政府無償收回”，消息發(fā)出后變一石激起千層浪，引發(fā)社會廣大人士議論紛紛。

而據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，昨日(7月3日)下午，認(rèn)證為“中共重慶市涪陵區(qū)委宣傳部官方微博”的微博發(fā)布的博文稱，涪陵區(qū)在加油(氣)站特許經(jīng)營權(quán)取得前事先約定30年經(jīng)營期，期滿后收回特許經(jīng)營權(quán)重新競拍，原經(jīng)營者在同等條件下有優(yōu)先權(quán)。同時，政府收回的僅是特許經(jīng)營權(quán)，土地、設(shè)施設(shè)備等其他權(quán)益通過評估補(bǔ)償收回等方式予以保障。

昨日晚間，涪陵區(qū)委宣傳部的相關(guān)人士稱，一切以官方微博發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

國營和民營均將收回

近日，被公開曝光的《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)稱，“所有加油加氣站均實行特許經(jīng)營制度，經(jīng)營者必須與政府授權(quán)部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，方可建設(shè)和持續(xù)經(jīng)營。”

《辦法》指出，加油站的有效期從初次取得 《成品油零售批準(zhǔn)證書》之日算起，加氣站的有效期從初次取得“加氣站投產(chǎn)驗收報告”之日算起，加油加氣混合站的有效期以取得證書或報告的時間為準(zhǔn)算起。加油加氣站的有效期為30年，經(jīng)營期滿政府無償收回。

但上述《辦法》并未說明，無償收回的是否包括加油站的土地和設(shè)備等權(quán)益。因此，外界認(rèn)為，涪陵“新政”有“豪奪”的嫌疑，進(jìn)而受到部分民營加油站的抵制。

對此，上述涪陵區(qū)宣傳部官方微博稱，為最大限度維護(hù)公眾利益，切實促進(jìn)油氣市場健康穩(wěn)定發(fā)展，涪陵區(qū)在加油(氣)站特許經(jīng)營權(quán)取得前事先約定30年經(jīng)營期，經(jīng)營期滿后收回特許經(jīng)營權(quán)重新競拍，原經(jīng)營者在同等條件下有優(yōu)先權(quán)。同時政府收回的僅是特許經(jīng)營權(quán)，土地、設(shè)施設(shè)備等其他權(quán)益通過評估補(bǔ)償收回等方式予以保障。

前瞻網(wǎng)記者了解到，對于涉嫌歧視民營企業(yè)的質(zhì)疑，涪陵方面回應(yīng)稱，原國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔2003〕147號)和商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》(商務(wù)部公告〔2004〕90號)對加油站的設(shè)置明確規(guī)定了條件，即加油站的設(shè)置要符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且有間距的要求。加油(氣)站兼?zhèn)涔嫘院筒荒茈S意布點的特征，用公開競爭的方式取得經(jīng)營資格有利于公眾利益的保護(hù)，有利于公開公平公正地獲取經(jīng)營資格，從而規(guī)范加油(氣)站點取得程序，防止以權(quán)尋租。在競拍中，無論國營、民營企業(yè)，均一視同仁。而且，30年經(jīng)營期滿后，均同樣收回特許經(jīng)營權(quán)重新公開競拍，不存在歧視民營企業(yè)。

“30年后無償收回”規(guī)定不變

“文件本身沒有法律問題，我們不會改變這個規(guī)定”，涪陵區(qū)商務(wù)局特商科負(fù)責(zé)人昨日在接受媒體采訪時表示，“30年后無償收回”的規(guī)定不會改變。

這位負(fù)責(zé)人稱，外界對此條款規(guī)定的理解有誤，政府30年后要收回的只是加油站的特許經(jīng)營權(quán)，至于加油站本身的設(shè)備、建筑等屬于投資方的資產(chǎn)，仍屬于投資方所有并處置，政府不可能侵占。

他稱，加油站特許經(jīng)營本身就是國家法律規(guī)定的范圍，這個不存在爭議，至于經(jīng)營權(quán)使用時間上的限制，雖然國家法律沒有明確說明，但是地方也可以自主選擇，此舉主要是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益、避免暗箱操作，建立一個公平的市場競爭機(jī)制。

據(jù)悉，目前涪陵區(qū)政府已經(jīng)召集商務(wù)局等相關(guān)部門研究進(jìn)一步處理措施，包括對相關(guān)文件做詳細(xì)說明，充分闡釋規(guī)定，避免群眾誤解。