轉型艱難

挑戰與機遇并存。經濟放緩、資源產品價格下降，資源省份可以借機優化產業機構，倒逼經濟轉型。

日前，山西省委書記袁純清在主持省委中心組集體學習時強調，面對經濟下行的較大壓力，要捕捉機遇，加快產業的優化升級，為今后發展奠定基礎。

“但山西經濟結構調整猶如大象轉身，是產業發展的一次大換血，”山西省政策研究專家稱，“但山西必須轉型，資源挖完以后經濟發展就沒有依靠了。”他建議，“在經濟下行背景下，我們應多干一些打基礎、利長遠的事，多上一些經濟上升期顧不得、不便于上的轉型項目，使之成為轉型發展的良好機遇。”

面對經濟回落，山西應在鞏固擴大煤炭產業整合兼并成果的同時，抓緊推進焦化、冶金、電力、建材等傳統產業的整合重組，加大淘汰落后產能力度，改造提升傳統產業整體素質，強化市場競爭力和發展后勁，同時也為發展新興產業騰出環境容量空間。但是，相對煤炭而言，這些轉型項目對投資、就業拉動作用較小。在傳統發展模式的慣性下，山西經濟結構調整可謂步履艱難。

山西綜改試驗歷經一年之久，但重型化的產業結構并沒有改變。在全省經濟快速發展中，始終存在著經濟結構不盡合理、經濟增長方式粗放、資源利用率不高、生態環境形勢嚴峻等問題。

資源產地對資源的依賴尤其難以改變。以煤炭產地呂梁為例，1-5月份煤炭開采和洗選業實現增加值237.4億元，占呂梁工業增加值68.1%，同比增長9.29%。煤、焦、冶、電等六大行業占全市工業增加值90%。

資源的誘惑

今年年初，山西推出萬億投資計劃，并將今年作為“項目落地年”，將重點工程建設作為擴大投資、穩定增長的重點。

高投資對山西GDP貢獻巨大。但是，從投資結構分析，巨額資金大規模投向第二產業，并不利于經濟轉型。

前瞻網了解到，今年初，山西確定重點工程建設完成投資7600億元以上，近日，山西省政府又將此次投資計劃增加2400億元，重點工程全年投資力爭超過1萬億元。

以工業為主的產業結構決定資源類產業獲得了較大的投資。山西省政府近期對外公布了920個重點招商投資項目，擬引資9180億元。在這些項目中，工業投資數量最大，涉及煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工等產業。

前瞻產業研究院監測顯示，1-5月，山西省固定資產投資完成1769.6億元，同比增長22.9%，增速同比回落9.3個百分點，其中，第二產業投資增速最快。

統計顯示，第一、三產業投資增速比上年同期分別回落0.7個、18.7個百分點。而第二產業完成投資823.4億元，同比增長34.1%，投資增速增加1.6個百分點，比第一、三產業投資分別快18.8個、19.6個百分點。

從工業三大行業投資結構看，采礦業、制造業投資增長較快，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長較慢。

以山西運城市為例，1-5月，全市固定資產投資完成144.6億元，同比增長19.0%。其中，第一產業投資完成4.6億元，同比下降47.5%;第二產業投資完成88.4億元，同比增長42.2%;第三產業投資完成51.6億元，同比增長1.9%。三次產業投資比重3.2:61.1:35.7。

與此同時，進出口、消費也出現較大幅度回落。據山西商務廳公布數據，今年1-4月，山西進出口總額下降25.3%。其中，出口下降20.9%，進口下降27.7%。消費品市場總體平穩，限額以上企業增速高于全國5.3個百分點，但4月份增速放緩，同比回落14.2個百分點，環比回落6.2個百分點。

“現實的情況是，大家都在喊轉型，但在實際利益面前大家都不愿意轉型，都愿意發展資源型產業，因為它是低技術高回報產業。”山西省社科院專家說。

如何改變既有發展模式，科學發展煤炭產業?袁純清給出的答案是：正確認識煤、審視煤、對待煤、開發煤，依靠而不依賴，靈活而不拘泥，既能用好煤，又能超越煤，致力依煤振興，以煤為渠，而不以煤為根，為煤所困，受制于煤。