今年5月以來，國家發(fā)改委集中批準(zhǔn)了大量的投資項目，然而，不幸運的是，由央企神華集團(tuán)總投資規(guī)模超過300億元的江西省火電項目卻至今仍未拿到上馬所需要的“路條”。

最為郁悶的卻并非是神華集團(tuán)。由于主要支柱產(chǎn)業(yè)光伏制造受到美國的“雙反”調(diào)查影響，江西省“穩(wěn)增長”的壓力巨大。在這種壓力之下，重歸投資拉動已然成為并不意外的選擇。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，僅九江、南昌兩座城市，項目總投資額分別達(dá)到693.5億元、1852.3億元。

然而，大批項目上馬所帶來的能源需求，卻令神華300億元火電項目審批遇阻的影響逐漸凸顯出來。這并非是困擾江西一地的現(xiàn)象，幾乎所有中國的地方政府，都在面臨如何理解“穩(wěn)增長”的棘手命題，而這恰是應(yīng)該由中央和地方政府共同作答的問卷。

300億火電項目未獲批

投資項目審批又臨熱潮，但江西省一項期盼已久且志在必得的大項目，如今卻出現(xiàn)變數(shù)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，該項目是由央企神華集團(tuán)總投資達(dá)300億元在江西九江興建數(shù)座火電廠及儲煤基地工程，早在去年五六月份，江西省委書記蘇榮就迫不及待地宣布，該項目力爭要在2011年年底開工，早日解決江西能源匱乏的殘酷現(xiàn)實。

“這個項目前期工作早已完成，現(xiàn)在只靜待國家發(fā)改委 路條 。預(yù)計今年五六月份可以動工。”九江市湖口縣金沙灣工業(yè)園管委會主任何青春在今年1月信誓旦旦地表示。

根據(jù)規(guī)劃，該項目將落戶九江湖口縣金沙灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，從去年開始何青春就與神華集團(tuán)項目負(fù)責(zé)人接洽協(xié)調(diào)，時常吃住在一起，且四處考察整理報審文件。然而時間一天天流失，何青春還是沒有等來動工的消息。

“發(fā)改委 路條 還未取得，開工又變得遙遙無期了。”何青春補充說。據(jù)他透露，神華集團(tuán)負(fù)責(zé)該項目的工作人員每天也在等國家發(fā)改委的消息，至今仍未有動靜。

“項目遲遲批不下了，從省到市縣的官員都很著急，但是我們進(jìn)京也是無濟(jì)于事，首先這個項目是神華牽頭負(fù)責(zé)的，我們只負(fù)責(zé)服務(wù)好神華就行，另外，央企在發(fā)改委的面子總比我們這些地方官大吧!”九江當(dāng)?shù)匾晃还賳T表示。

前瞻網(wǎng)了解到，近年來，缺煤少電極大地制約了江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭，神華煤電一體化項目建成投產(chǎn)后可大大緩解江西目前的窘境，至少可以為江西省帶來現(xiàn)有發(fā)電能力近一半的電力供給以及800萬噸自給優(yōu)質(zhì)廉價煤炭。

“我們不會為一個項目單獨跑國家發(fā)改委的，神華這個項目確實現(xiàn)在沒有任何消息。”江西省發(fā)改委能源局副局長涂迎九表示，國家在審批電廠項目時，往往都卡得很嚴(yán)，因為電廠項目是國家整體布局規(guī)劃，并不是一擁而上的。

“現(xiàn)在國家審批火電廠比過去寬松多了，以前主要是因為項目涉及節(jié)能減排、環(huán)保等要求。但是神華去年簽約九江前，國家發(fā)改委已經(jīng)新批了江西兩個火電項目，所以國家層面綜合考慮下還是緩建了這個項目。”九江發(fā)改委能源局局長胡華如是說。

胡華表示，九江湖口金沙灣工業(yè)園區(qū)已經(jīng)準(zhǔn)備了2000多畝土地，現(xiàn)在正在進(jìn)行征地拆遷工作，如果順利拿到國家“路條”后，起碼還需一年的周期才能具備開工條件。不過好消息是，神華集團(tuán)另一項20億元儲煤基地建設(shè)工程已于近日破土動工了，可以緩解江西眾多火電廠的燃“煤”之急。

投資催生用電需求

神華300億元火電項目審批遇阻所產(chǎn)生的連帶影響，恰是因為適逢江西依靠大規(guī)模投資建設(shè)實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的年代。在九江，要見到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的工作人員并不是一件太容易的事，因為九江市發(fā)改委幾乎正在經(jīng)歷一場“全員出動”的“跑項目”大戰(zhàn)。

“最近是忙了很多，主要還是圍繞九江沿江戰(zhàn)略開發(fā)進(jìn)行的。”九江市發(fā)改委黨組成員、紀(jì)檢組長齊樺如是說。

據(jù)他介紹，5月25日開工的項目大多涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。 當(dāng)日，江西各級領(lǐng)導(dǎo)云集九江，部署江西沿江開發(fā)戰(zhàn)略，并明確要求九江要建成江西三大增長極之一，重點打造鋼鐵、石化、造船、煤電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“我們已委托中冶科工編制九江千億噸鋼鐵基地規(guī)劃，前幾日該基地的《征求意見稿》出臺，正在征詢各部門意見。此外，我們還與中石化合作，實施九江石化油品質(zhì)量提升工程，使九江原油加工能力達(dá)到1000萬噸/年，這兩個項目將是九江經(jīng)濟(jì)今年的重心。”九江市發(fā)改委副調(diào)研員、市鄱陽湖生態(tài)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人丁杰表示。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，按照江西省的規(guī)劃，九江力爭要占到全省鋼鐵產(chǎn)能比重的45%以上，還要建成國內(nèi)“千萬噸級”大型石化基地，這兩個項目的建成將為九江帶來數(shù)千億元的地方產(chǎn)值。

“九江的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢決定選擇了上馬這些項目的。”丁杰表示，建在九江的鋼廠與江西內(nèi)陸的鋼廠就運費一項，一進(jìn)一出(原料進(jìn)、產(chǎn)品出)就能多節(jié)省出200元/噸。

但是，丁杰否認(rèn)九江大規(guī)模投資與目前經(jīng)濟(jì)降溫有關(guān)聯(lián)。他還表示，中西部省份依然是落后地區(qū)，這些地方需要大規(guī)模投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，只要符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢都可以投資。

然而，不爭的事實是國際經(jīng)濟(jì)疲軟，直接拖累了江西經(jīng)濟(jì)，江西政府不得不調(diào)整了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，前瞻網(wǎng)了解到，江西全省GDP去年為12.5%，今年調(diào)低為10%，特別出口貿(mào)易增長與財政收入增長，分別從34%和63%調(diào)低至16%和5%，降幅巨大。

“因光伏產(chǎn)品是江西拳頭出口產(chǎn)品，受國際市場影響嚴(yán)重，加之產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，導(dǎo)致對今年江西整體出口影響巨大。此外，消費短時間很難提振經(jīng)濟(jì)，今后江西經(jīng)濟(jì)工作重心還是要放在投資上。”上述社科院專家表示。

前瞻網(wǎng)獲悉，2011年江西固定資產(chǎn)投資超過了1萬億元，“十二五”期間江西固定投資或超3萬億元目標(biāo)，單九江一市也要在“十二五”末固定投資完成1萬億的水平。

九江市長殷美根表示，只有這樣才能保證九江經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定及高效的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭不落后于蕪湖這個競爭對手。