前瞻網記者了解到，上海營業稅改增值稅試點工作起到了顯著的作用，自年初啟動以來，中小企業稅負明顯下降，一季度上海試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。分析人士認為，“營改增”不僅能有效減輕企業的稅負水平，減少重復征稅，而且可以推進服務業市場開發，延長產業鏈。

首季減稅20億元

前瞻產業研究院監測顯示，自今年1月1日上海開展“營改增”試點工作以來，各項政策措施運行情況總體良好，一季度全市試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。

上海試點“營改增”的行業范圍是包括陸路、水路、航空、管道運輸在內的交通運輸業以及包括研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢在內的部分現代服務業。統計數據顯示，上海已有12萬多戶企業納入試點范圍，其中文化創意領域的企業最多，占比近1/4;研發和技術服務類占近1/5，交通運輸業占約1/12.

從上海試點情況看，占企業總數近70%的8.8萬戶小規模納稅人由原來按5%稅率繳納營業稅調整為目前按3%稅率繳納增值稅，原本稅負相對較重的小微企業成為此項改革最大的受益者。在經濟下行壓力加大的情況下，“營改增”有力地支持和促進了小微企業的健康發展。

不過，上海試點“營改增”后，并非所有企業的稅負都降低了。中國物流與采購聯合會的一份調查報告顯示，在參與試點的會員單位中，67%的企業實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負5萬元。對此，上海市已出臺補充規定，“營改增”導致稅負增加的企業可以申請財政補貼。

促進產業結構升級

專家表示，我國現行稅制中的增值稅與營業稅既存在重復征收現象，也導致整體稅負隨收入累退，而“營改增”可以通過產業鏈上進項稅額抵扣，避免服務分包環節層層征收營業稅。

上海某商貿企業管理人士認為，“營改增”之后，由于企業能開具增值稅發票，公司所服務的產業鏈上的客戶同樣可以進行增值稅抵扣，降低了客戶購買服務的成本，避免了各個服務分包環節重復交稅，優化產業分工和相互協作，從而促進現代服務業發展。

專家認為，與稅負的增減相比，“營改增”更重要的意義在于促進相關行業發展與產業結構升級。財政部財科所所長賈康表示，“營改增”的意義不僅在于為企業有效減負，更重要的是促進產業結構升級，它將在今后很長一段時期內促進第三產業更好地發展，推動了第三產業的轉型升級，同時更提高了服務的性價比并對市場消費起了一定的促進作用。