第九條則提出，要擴(kuò)寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，“積極探索保險(xiǎn)資金支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑”。第十條強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲罰力度，推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)主體信用信息記錄。

方案的最后兩條涉及金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。第十一條提出，設(shè)立溫州市地方金融監(jiān)督管理局，“防止出現(xiàn)監(jiān)管真空”，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、寄售行、調(diào)劑行、投資類機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體的管理，每年現(xiàn)場專項(xiàng)檢查達(dá)到20%以上;第十二條提出，建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提示宣傳民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，防止民間借貸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呃J、非法集資行為，設(shè)立溫州市金融犯罪偵查支隊(duì)，建立金融法庭。

“利率市場化”依舊缺席

“這幾天我們大家都在忙碌金融改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施細(xì)則制定。不過，這個(gè)實(shí)施細(xì)則要得到溫州市委市政府的同意，浙江省政府的批復(fù)。”4月1日，張震宇曾在微博上說。

張震宇還說，該方案“很可能在省政府召開的‘溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)暨全省金融工作會(huì)議’上推出。”

一位參與討論的專家表示：“方案很詳細(xì)，步子邁得更大了。但我的擔(dān)心是方案的最后兩條，還是在強(qiáng)調(diào)監(jiān)管。希望在方案實(shí)施時(shí)，能側(cè)重前面幾條，鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新，而不要以后兩條為依據(jù)，再去限制市場主體的行為。”

在組織保障方面，征求意見稿還提出，設(shè)立“金融改革專家咨詢委員會(huì)”，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)金融專家，不定期為試驗(yàn)區(qū)改革提供決策咨詢。

來自溫州市金融辦的消息顯示，浙江省將成立“浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)溫州金融綜合改革試驗(yàn)方案的實(shí)施指導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。溫州市也將成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)小組”和若干工作推進(jìn)組，協(xié)調(diào)和推進(jìn)各項(xiàng)改革的具體工作。

不過，征求意見稿中，依舊未提及“利率市場化”事項(xiàng)。“利率市場化是個(gè)大問題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。別的措施可以在一個(gè)地區(qū)先試，但考慮到外地的資金可能會(huì)大規(guī)模流入，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的集聚，所以相關(guān)部門對(duì)這個(gè)事情很謹(jǐn)慎。”史晉川表示。