經濟基本面

神木“輿論危機”的背后是其“因煤而興，因煤而富”后帶來的資源依賴癥。神木位于陜西東北部，不大的縣城高樓聳立，賓利、保時捷等豪車隨處可見。該縣煤炭探明儲量500多億噸，幾年時間，神木先后成為陜西十強縣、中國百強縣。

今年情況有些不同，因為煤炭市場持續陷入低迷。7月25日，在神木通往山西的出省公路上，拉煤的大車稀稀拉拉地經過。連日來的強降雨，導致路旁的山體滑坡，由于過往的車輛少，路政部門采取了局部限行的措施。要知道，以往在這條煤炭運輸動脈上實施交通管制十分罕見。

中國煤炭工業協會發布的最新數據顯示，上半年我國煤炭累計產量17.9億噸，同比下降3.7%;煤炭銷量17.5億噸，同比下降3.8%。

同時，煤炭價格也在下滑。山西一名行業人士稱，5000大卡動力煤價格又比上個月降了10元/噸，每噸價格已降至380元，逼近成本線。中國煤炭工業協會稱，應警惕可能出現的全行業虧損。

蕭條的煤市也成為壓垮神木民間借貸的最后一根稻草。

經濟“踩剎車”不過是資源型城市在經濟形勢下行大背景下的一個縮影而已。身處風暴眼中的神木卻相對表現平靜。在神木街頭，未建成的高樓正在緊張施工，不起眼的樓房前依然可見賓利這樣的豪車。

對于不請自來的媒體，當地官員則顯得謹慎小心。有官員提供的數據顯示，2009~2012年，當地財政收入每年以十余億元的速度遞增，但支出數額也頗大，每年凈結余僅有幾百萬元。其中，2012年神木地方財政一般預算收入超過53億元，一般預算支出則超過69億元。

“我們神木近十年來無負債。”上述官員稱。神木縣媒體近日刊文稱，當地完全有能力支撐全民免費醫療和15年免費教育政策的可持續發展。

數據顯示，2013年神木全民免費醫療預算2.04億元，截至6月份已撥入專戶1.5億元，支出9870萬元。十五年免費教育資金年初預算2.95億元，上半年已撥入專戶2.5億元，支出1.65億元。

“三五個億這點錢，神木還是拿得出來的。”神木相關部門的一名官員說。

然而，神木縣政協本月召開的縣域經濟形勢報告會透露，今年第一季度，神木縣地方財政收入12.82億元，同比下降1.4%。

2012年，神木GDP增長15%，達到1003.89億元，成為西北五省(區)中第一個經濟總量過千億的縣，但數名官場人士對神木過于單一的產業發展表達了擔憂，“神木這地方窮山惡水，靠著煤過上了好日子，但煤挖完呢?現在上下都在說轉型，神木倒是拉回了一些項目，但大部分是高污染、高耗能的化工產業，還是擺脫不了資源，轉型談何容易。”