政府四處舉債

楊亮(化名)是鄂爾多斯市東勝區一家房地產企業的負責人。在其手上4個房地產項目全部處于停工的當下，無事可做的他干脆選擇在家帶孩子。

“政府欠我的有1000多萬元。我這是少的，欠1億、2億元的都有，甚至還有欠10個億的。”楊亮說。

據東勝區政府融資平臺東勝城投公司2011年的審計報告顯示，該城投公司2011年從內蒙古伊泰集團、鄂爾多斯滿世房地產開發公司、北京星河灣房地產公司、鄂爾多斯市佳奇城市建設投資公司、內蒙古雄鵬建筑有限公司、東勝區建設局和國資公司合計融資25.25億元。審計報告同時顯示，至2011年末，東勝城投以質押的方式，向國開行內蒙古分行、建設銀行以及中國銀行貸款的余額為45億元。

消息人士透露，去年春節前，為了給公務員發放工資，東勝區政府還曾向伊泰集團再次伸手借款15億元。“面對政府不是一次的的借款壓力，伊泰集團甚至打算把企業總部搬到準格爾旗。”

當地另一大企業萬正投資集團，曾因負責東勝區鐵西新區的土地一級開發工作而獲利頗豐，也成為政府借債的對象之一。據知情人透露，2012年，鄂爾多斯市政府曾經向萬正投資集團借款40億元。“只要和房地產項目沾邊的企業，沒有不受影響的。”該集團一位部門負責人表示。

據了解，神華集團、烏蘭集團、呼能集團都已經成為政府借錢的對象。

接近鄂爾多斯市政府的人士介紹，東勝區是鄂爾多斯各旗區政府欠債最多的。包括銀行貸款、工程欠款、企業借款、融資平臺發行的企業債、拖欠企業的土地開發保證金(10萬平米項目約為2000萬元)、土地轉讓保證金(轉讓款的5%)等，“保守估計不低于1200億元”。

前述接近鄂爾多斯市政府的人士還介紹，伊金霍洛旗政府欠債僅次于東勝區，“約有700億元”。

伊金霍洛旗當地民眾表示，2010年履新伊金霍洛旗旗委的主要負責人提出了“徹底拆、拆徹底”的舊城改造口號，啟動了大規模的舊城區拆遷工作。隨之而來的，是大量拆遷補償款的集中支付。目前，一些片區的拆遷工作進退兩難，政府想接著拆，卻沒錢拆;而不繼續拆，片區已經是一片“半拉子拆遷”工程。

以一位被拆遷戶為例，其原有的臨街4層商業用房被拆除之后，選擇了同條件房屋置換，政府為其支付的裝修補償金達400多萬元，兩年過渡期間的房租有200多萬元。按拆遷補償協議，今年8月份之后，如置換房不能交付，過渡期房租還將翻倍。而目前看來，同片區的拆遷已經成為“半拉子”工程，置換房交付無期，房租能否按時支付也是未知數。這位拆遷戶說，他家獲得的600多萬元補償全部放貸給了典當行，典當行又放貸給房地產商，同樣被爛尾的“鋼筋水泥”套牢。

在當地某政府部門供職的一位督察員表示，伊金霍洛旗政府欠債還有另一原因是公務員人數嚴重超編。“為了給年輕人讓位，伊旗有個土規定，正科級的職員上了50周歲就內退了，給個"督察員"或其他名號的虛職，上班也行，不上班也行，但是待遇不虧。”

據一份曝料說，伊金霍洛旗現有科級干部近千名，正科級占到4成，而全旗核定的正副科職數應不足300人。

康巴什新區，由于城市建設啟動較早，相比之下，政府債務規模低于東勝區和伊金霍洛旗。據2013年康巴什新區政府工作報告，“2012年全年累計償還債務25.99億元，占新區政府性債務總量的35%”，由此推算康巴什新區的政府債務應該不足百億元。

但據鄂爾多斯市多位業內人士介紹，康巴什新區的政府債務不止這個規模。位于康巴什新區中軸線南端、與市政府辦公大樓遙遙相對的6棟超高層商務寫字樓，就壓進了鄂爾多斯知名建筑民營企業興泰集團數十億元的工程款。寫字樓旁邊有一片規模很大、入住寥寥的公務員小區，也套牢了多家參建的房地產企業工程款。