疑點重重

湖南還包括了30分的主觀分，這部分也被認為操作空間很大

京津滬以及江浙、遼寧、廣東、湖北，是中國耗材使用大省，約占80%市場份額。盡管湖南一地并非重鎮，但企業擔心的是即將開始的廣東、江蘇省級耗材招標，也效法湖南。

“湖南招標就是典型的大企業影響招標思路。”李建祥表示，“因為質量上沒法分出層次，就在認證上做區分。有的企業部分品種通過FDA認證，全部產品跟著沾光。”

在天津正天醫療器械有限公司的遞交材料中，公司通過CE認證的為髖關節假體全系列產品，但在公司頜部、脊椎等其他產品上也都冠以同一編號的CE認證信息。同樣，廈門大博醫療器械公司的中標產品所列示的專利號，有些與專利證書上授權的產品名稱不完全相同。上述艾迪爾負責人表示：“業內存在多個產品掛在同一專利上的問題。”

嚴格的技術評分之中，湖南還包括了30分的主觀分，包括療效、品牌認同度、安全性等方面，這部分也被認為操作空間很大。

最重要的是，湖南在開標時并未公布中標企業的實際得分，只列出了入圍名單。眾多張家港企業主訴苦稱：“自己企業都不知道是怎么死的。”開標時間在周五晚上11點，下周一就正式執行，眾企業認為申訴無門。

至于中標產品不配套的問題，李建祥更是覺得“有高手在操作”：“這樣做既在形式上做到了各家都有產品入圍，又在實際上限制了企業在湖南的銷售。”多家企業主均表示，各企業的產品規格、大小均不相同，無法通用，因此不能配套中標等于沒中標。

根據張家港行業協會的統計，招標后真正能夠在湖南實現“全系列產品”銷售的只有8家企業。除了國內較有規模的威高、正天、大博之外，美國史塞克公司旗下的奧斯邁和創生、美國美敦力旗下的康輝和理貝爾均入圍，同時入圍的還有從未在湖南有過銷售的成都科匯。

前瞻網獲悉，創生和康輝均是3月份之前剛被外資企業收購的，這使得眾多企業質疑這次招標的公正性：“外資品種幾乎占到中標總量的80%，低價的國產品種卻被踢出門外，如何減輕患者負擔?”

經銷商的能量

“當地兩家最大的經銷商放話：趕快跟他們合作”

高值耗材價格過高，與其銷售模式有著很大的關系。有知情人士表示：“湖南招標之前，當地兩家最大的經銷商放話：趕快跟他們合作，否則將無法在湖南市場立足。沒想到最終結果真的印證了。”

李建祥表示：“高值耗材幾乎都是通過代理商向醫院銷售的，企業只管生產，投標、銷售等環節都是代理商操作。”

據前瞻網了解，上世紀八十年代，外資企業將骨科植入式耗材引入中國，在此之前國內骨傷處理一般采用石膏、夾板等簡單的技術。舶來品的市場定價比較高，張家港、常州等東部地區有眼光的企業看到這一市場，紛紛上馬相關產品，造就了今天國內的市場格局。

國內產品的市場價格一般參照同款外資品種，略有下浮。與外資產品不同的是，國內生產成本低，利潤空間很大。和藥品一樣，利潤中的大部分留給了中間環節。所以經銷商在行業中的地位尤為關鍵，它們是打通各地醫院渠道的主力軍。

按照多家張家港企業的說法，它們并沒有選擇與這兩家經銷商合作，因此遭遇了各種門檻，最終被踢出湖南。

胡茹珊承認，招標政策制定時可能有考慮不周的地方：“直到現在，我們也不知道全國通過FDA認證的企業有幾家。第一次省級招標設定這樣一個指標是否合理，我們也不清楚。但這個指標都是經過公示，大家認可的。”

但上述艾迪爾湖南地區負責人表示：“所提意見根本沒被采納。”張家港眾企業希望通過行業協會向湖南方面提出申訴，李建祥表示：“招標工作完成后，招標小組就解散了。當時十多個部門組成的招標組，現在找誰都被‘踢皮球’。”