深圳計劃提高城市停車費治理交通擁堵

交通問題是困擾大城市的一大難題。如何治理堵車難題，廣東深圳市近日又出新招。據前瞻網記者了解，日前，深圳市交通規劃設計研究中心提出的思路是，提高城市停車費。此消息一經披露引發了民眾熱議，反對者認為，提高停車費對根治交通擁堵效果有限。

相比限購，提高停車費治堵更柔性?

據悉，深圳市交通規劃設計研究中心此次提出的治堵方案是受深圳市交通運輸委等多個部門委托進行的政策研究。該方案提出，將停車場分為工作地、商業地和居住地三類，實行差別化收費。工作地區在工作日內停車費起步價為每小時15元~20元，取消現有的全天60元封頂;商業地區的收費標準為工作地區的60%~75%，同時打破全天35元的停車費上限;住宅區停車場收費則維持現有標準。

如果按照新方案，工作區的停車費最高可達240元/全天，較之當前的60元/天封頂的標準提高了4倍，遠超廣州市每天80元的上限。

深圳市交通規劃設計研究中心發布的《關于深圳停車收費政策調整的研究》指出：近幾年深圳市機動車保有量以年均16%的速度快速增長，至今年8月，深圳道路行駛機動車總量已接近250萬輛，道路車輛密度約352輛/公里，位居全國大中城市的前列。對深圳這個以開發著稱的城市來說，限制異地車輛，管理難度大，行政成本高。而與此同時，深圳的公交水平已經發展到一定程度，有可能通過優化停車政策、提高車輛使用成本來調控小汽車使用，引導公眾從使用小汽車向乘坐公交轉移。

鑒于深圳市交通擁堵程度主要集中在上下班高峰時間，該研究中心建議采用較為柔性的措施，即提高停車收費，以停車需求管理作為交通需求管理的重要手段，避免限購帶來的不利影響和管理難度。

對于這項提議，負責發布該研究報告的深圳市城市交通規劃設計研究中心副總工程師呂國林表示，市民有意見與建議，可向其郵箱發送電子郵件。北京大學法學院教授姜明安認為，當地政府應召開聽證會，聽取各方代表的意見。

停車費若上漲，費用去向要透明

有機構曾在網絡上發起了一項“停車費最高240元/天治堵，相比限牌你贊成嗎?”的調查。前瞻網了解到，703位參與者中，10.1%的民眾贊同限制車牌、漲停車費，表示深圳太堵，下猛藥才有效果;25.7%的人則只贊同限制車牌;22.8%的人贊同漲停車費，認為增加用車成本才是王道;而41.4%的人則不贊同限制車牌、漲停車費，認為肯定會有更好的辦法。

深圳市政協委員陸衛平做客當地媒體一檔節目時表示，治堵應該有三個步驟：限行、限購、提價。深圳不經過限行、限購兩步就直接提價，讓百姓難以接受。另外，停車費的調整要遵循適度原則，不能過低也不能過高，過低起不到阻止作用，過高會影響出行成本。這次研究者建議的停車費上漲額度太高，他個人認為不太合理。

也有網友表示，關鍵要問問上漲的費用都去哪里了。陸衛平認為，對停車費的管理，政府要做到監管到位，增加透明度，定期向社會公開有關信息。

“提高停車費解決交通擁堵的想法在邏輯上根本就說不通。”深圳市民陳先生說，“以北京為例，停車費比深圳要高，乘公交車的價格也比深圳便宜，而且還采取了限購措施，但仍無法解決擁堵。而現在的深圳既沒有限購措施，乘公交車的價格也不變，光靠提高停車費用，如何解決堵車問題?”

10月17日，深圳市政協委員劉輝接受媒體采訪時提出了“治堵可以嘗試推行免費公交”的建議。

“深圳的公交系統在全國來講比較發達，但百姓仍不滿意。一方面是線路的配置問題。公交車運行頻率不夠、乘車擁擠，對于“最后一公里”的銜接問題一直沒有很好的解決方法;另一方面是乘公交車的價格問題。從經濟角度講，推行免費乘公交車可以降低市民的出行成本，并且對緩解交通壓力有更大的幫助。成都市剛剛在10月10日試行了免費乘公交車，聽說效果不錯，這給我們提供了很好的借鑒。”劉輝說。

減少“三公經費”支出 解決免費乘公交車難題

然而，對免費乘公交車一事，有專家認為，這只能是臨時之舉，并非長久之計。即便政府加大財政補貼，從長遠來講，公交集團也很難消化掉因免費而損失的運行成本。但劉輝卻有著自己的看法，如果減少公車的費用支出，將資金分撥給公交系統，就能緩解免費乘公交車的難題。

根據早前《深圳市2011年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》來看，2011年深圳市本級各預算單位，用當年財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費，公務接待費支出合計6.25億元，其中出國(境)經費0.29億元，車輛購置及運行費4.68億元，公務接待費1.68億元。其中，車輛購置及運行費4.68億元約占“三公經費”的74%。

“當前這些限行、限購、漲停車費的政策全部都是針對老百姓的措施，并沒有針對政府的措施。這次，我們要用逆向思維來看待問題，要向公車要暢通，向規劃要暢通。公共資源本來就是百姓應該享受的，上漲停車費，對于公務車來說可以報銷一些，可是誰來負擔這些費用呢?結果依然要財政埋單，這也是為何百姓反對的聲音會如此之大。”劉輝說。

城市停車位匱乏 政府需加強把關驗收

面對可能上漲的停車費，市民劉女士感嘆道：“深圳現在的問題不是停車費的價格低，而是能停車的地方太少了。2006年那次上調停車費后，出行車輛并沒有減少，反而為了逃避收費，一些車主違規停車，造成交通道路更加堵塞。”

除了日常工作區域的停車位匱乏，對于社區的居民來說，晚間停車也是非常困難的事情，家住深圳的閩先生說：“下班后晚回家一會兒，就不好找停車位了，社區內的行駛道路就快被私家車占滿了。”

如何解決停車空間的不足，劉輝認為根本的問題在于規劃，并不是費用的增加。他說，香港的人口密度也很高，但它的停車位是供大于求的。香港白天的停車位是25萬個，需求量是15.7萬個;夜間私家車停車位達52.2萬個，需求量達43.9萬個。因為香港政府在開發商建蓋樓盤之時，就明確要求了應配備的停車位數，以供業主與租客的使用，同時也會要求開發商另外建設停車位供附近公眾使用。內地城市的政府與開發商在樓盤開發之前雖然也有相關的協議，但開發商在停車場建設過程中往往因成本問題只建一層地下停車場，政府在最終驗收過程中也未能嚴格把關，導致實際停車位與協議的數量并不符。同時，香港交通運輸署在每一年都對城市停車位狀況進行民意調查，從而修改相關的規劃準則。這些規劃措施，很值得深圳借鑒。