J今年來，國內經濟增速普遍放緩，各地經濟下行壓下增大，各省紛紛加大投資、上項目以刺激經濟發展，在此背景下，海南省派出了各主要城市去全國推介旅游業，既是不得已為之，亦是地方政府刺激經濟的新樣本。

據前瞻網記者了解，8月31日，由海南陵水縣委書記王雄帶隊的陵水城市營銷團趕到了重慶，進行繼北京、上海之后的第三場城市推介會。

此前，陵水縣政府一位負責人在“2012陵水城市營銷全國巡展”會議上透露，今年以來，海南全省旅游市場出現下滑，而在全國經濟下滑的趨勢下，內地省份多數通過刺激產業和加大投資來刺激經濟，而海南省支柱產業是旅游業，只能在這個方面做文章。

前瞻網記者獲悉，今年7月份以后，海南三亞、瓊海、海口等城市紛紛派出代表團，赴北京、上海等地進行旅游產業推銷。北京一家旅行社負責人表示，在三亞、陵水等城市政府的合作下，準備大舉下調海南游價格，接下來，國內主要城市赴海南旅游價格降價幅度預計在25%左右。

三年首度下降

海南省諸多城市紛紛開始全國推介，背后是上半年低迷的旅游市場和房地產市場給海南省經濟帶來的沖擊。

海南省統計局數據表明，今年上半年，海南省共接待旅游過夜人數1556.28萬人次，同比增長7.35%，增速回落1.5%。其中，外籍游客進入海南島的人數為26.18萬人次，同比下降4.42%，為2010年以來首次降低。

海南省旅游委副主任陳鐵軍介紹說，近年來，受國內物價水平上漲等因素影響，海南高檔酒店價格一路看漲，加之人民幣對外升值的影響，境外游客消費海南旅游產品，要比以往花費更多。

26國公民入境旅游免簽是海南國際旅游島的特殊優惠政策，但由于國際直航航班數量的不足，致使這一政策無法充分發揮其原本的作用。直航航班少，不僅造成國際通達性不強，入境游客來海南的成本也過高。

陳鐵軍說，以北歐、俄羅斯游客往返東南亞地區為例，由于越南、泰國出臺高額航空補貼政策，國際游客僅需5000-6000元人民幣即可往返，而往返海南一趟則需1萬-1.2萬人民幣，沒有任何優勢可言。

與此同時，今年上半年受國內經濟形勢影響，很多航空公司削減了國內各大城市到海南的航班，據統計僅上半年就削減了1000多架次，僅海航維持航班數量不變。削減航班之后，北京等城市到海口和三亞的票價直線上升，導致國內旅游團來海南島旅游不積極。

陵水旅游委主任朱澤柏表示，2011年的時候，陵水國內入境游客357.02萬人次，同比增長8.7%，今年上半年形勢沒有那么好，同比基本持平，陵水也正在想辦法，以前都是靠猴島、分界洲島等傳統旅游點，目前已經申報的投資30多億元的海洋主題公園，將會創造新項目，來吸引游客。

免稅牌

陵水縣政府一位負責人表示，除了推介城市旅游資源以外，海南省還醞釀一些能夠留住游客在此花錢的政策。例如，陵水以前被當做“路過”的旅游點，現在海南國際旅游島先行先試的開發區就在陵水，陵水也準備加大投資開發香水灣等“三灣”，同時打造精美酒店和度假服務，爭取留住游客。

8月28日，海南省政府發改委一位消息人士透露，海南省政府和中免集團正在攜手爭取免稅政策的進一步放寬，爭取在金額、次數和品種方面獲得更大空間，以提振海南旅游市場。

前瞻網記者獲悉，免稅額度有望從目前的5000元/次、一年兩次提高到8000-10000元/次，一年四次。

上述消息人士透露，該方案涉及財政部、商務部、國家旅游總局等多部委協調審批，“從目前部委反饋的消息來看，審批進展非常順利，前景樂觀，年底或將成真。”

陵水縣政府一位副縣長證實了上述政策在研究中，他同時透露，陵水準備建設一座海南島最大規模的免稅商店。與此同時，陵水還準備建設到三亞和海口美蘭機場的候機樓，免稅店很可能建設在這里。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林提出，可以說，免稅、讓利只是手段，促進旅游業發展、促進旅游業轉型升級才是目的。受經營主體、經營范圍、購物點區域分布和免稅購物額度、次數等限制，現行的免稅政策效應還遠未釋放。

在今年的兩會上，全國人大代表、海南省省長蔣定也提出，目前5000元的限購額度偏低，不僅低于沖繩、金門馬祖等實行離島免稅政策的地區，也低于我國邊貿的免稅額度。

中國(海南)改革發展研究院的一位人士指出，目前的免稅政策明顯制約了高單價商品的銷售，三亞店執行政策一年多來，人均消費金額始終在2100元上下波動，無法突破。

據了解， 三亞離島免稅店產品銷售構成超過90%為5000元以下商品，5000元以上的名牌服飾、箱包、珠寶等產品雖然陳列數量占比約40%，但銷售量相當低，僅占總銷售量的1%左右。