昨日,在國新辦“有關就業和社會保障情況”的新聞發布會上,人社部副部長胡曉義表示,“漸進式延遲退休年齡”具體方案還在研究制定中,目前只是在個別地區進行了一些探索和嘗試,“比如前一階段在上海進行了彈性領取養老金年齡的探索和嘗試,這也可以看作是貫徹落實中央《決定》精神的前期經驗積累和摸索”。

昨日國新辦發布會上,延遲退休成為媒體關注的焦點。如果延遲退休,是否會對青年就業造成沖擊?延遲退休是該從公務員做起,還是重體力勞動者做起?人社部副部長胡曉義分別回應了上述問題。自三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策后,官方已是第三次對“延遲退休”進行表態。

釋疑1

延退沖擊青年就業?

回應:新老勞動力不是一加一減替代關系

有記者提問,相關數據表明,延遲退休后,每年會“吃掉”六百萬到七百萬個職位,但同時,目前每年青年的就業崗位約一千萬個,如果延遲退休會不會導致青年人就業形勢進一步嚴峻?

胡曉義說,青年就業和漸進式延遲退休年齡問題,確實是中國經濟社會發展到現階段的一個矛盾的體現,但二者看似矛盾,卻都是經濟社會發展全局所需要的。當前和今后的總趨勢,仍然是勞動力供大于求。

他解讀說,2012年我國勞動力資源總量首次出現了絕對下降,比前年勞動力的供給減少了345萬,“這一重要信號預示著勞動力無限供給的時代已經要結束了。從長遠考慮,我們必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源”;“適當的漸進性的延遲退休年齡也是充分發揮人力資源效能的一個舉措。這兩件事(青年就業和漸進式延遲退休年齡)看似矛盾,但都是經濟社會發展全局所需要的”。

他強調說,近幾年,我國每年城鎮新增就業1200萬人左右,每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領域。但1200萬與600萬之間,也就是新老勞動力之間,并不是簡單的一加一減的替代關系。

釋疑2

延退從公務員做起?

回應:是一種猜測,政策正在研究制定

有記者提問,延遲退休有不同聲音,有的說從公務員做起,有的說從藍領也就是重體力勞動者做起,具體制度將如何設計?

胡曉義回應說,漸進式延遲退休年齡有一個系統的整體的政策考量,現政策還在研究制定過程中,“有一些猜測也是正常的,但是不能把猜測當成定論”。

“我確實不知道有哪個人或者哪個機構曾經提出建議說延遲退休年齡先從公務員做起,我算是接觸各類研究機構和研究者比較多的人了,我沒有聽到一例這樣的建議。要從重體力勞動者開始做起,我想也是一種猜測”,他說,“我們非常歡迎社會各界、各類研究機構提出建議,但不主張假定一個設想,然后再去批判它,不主張這樣的做法”。

釋疑3

最低繳險年限延長?

回應:和延遲退休一樣敏感,需全面審慎研究

有記者提問,對于延長養老保險最低繳納年限,北上廣城市只有三成民眾同意延長,那么相關政策將如何平衡不同人群的訴求?怎樣理解養老金投資擴大范圍、多元化?

胡曉義表示,“延長繳費年限的問題,很多專家提出來過,我們也在研究,但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感,是涉及很大群體切身利益的重要政策,所以也需要深入、全面、審慎地研究”。

至于社保基金的投資運營,“實際上這里包含著三種類型的資金。一種是基本的社會保險基金,一種是補充性的社會保險基金,特別是企業年金,就是補充養老保險,還有一種是戰略儲備性的社會保障基金。中央提出了總的任務和要求,具體到是哪一項資金,怎樣在市場環境中既安全又有效率地獲得收益,還在進一步研究”。

■ 落地

京社區醫生可延退五年

彈性延遲退休的嘗試在北京市部分技術型行業已有嘗試。早在2010年,北京市衛生局等八部門共同印發的《關于進一步推進社區衛生改革與管理工作的意見》中,就提到對社區醫生漲薪、延遲退休等激勵政策。

《意見》中強調,將探索社區衛生服務機構人員延遲退休政策,包括根據社區衛生服務機構的需求和個人意愿,對社區醫院中具有中、高級職稱的衛生技術人員可采取最長延遲5年的退休政策,延遲退休人員必須在本機構或本區縣衛生行政部門指定的本區縣其他社區衛生服務機構繼續從事本專業工作。

昨天,北京市衛生局基層衛生處調研員宗保國介紹,目前,社區醫生延遲退休的政策還在探索中,形式上分為兩種:“留住一批”、“返聘一批”。

“留住一批”是指在一直從事社區衛生工作的醫生,到了退休年齡,可以根據個人意愿和崗位需要,最高延遲5年退休。“返聘一批”,是指從大醫院退休的優秀醫生,還有意愿在社區工作,可以通過返聘,從事社區醫生工作。 

《報告》顯示,2012年,離退休人員人數的增速,快于參保職工人數,造成制度贍養率進一步提高。2012年,我國城鎮職工基本養老保險的贍養率由2011年的31.65%上升至32.40%。

《報告》提出改革建議:首先,根據事業單位改革“政事分開”、“管辦分離”的要求,建立全國社會保險事業管理總局,地方各級社會保險經辦機構實行垂直管理;其次,社保經辦服務經費預算與各級財政脫鉤,全部納入社會保險基金中列支,以徹底解決經費保障不足;同時,明確中央在基本社會保險制度,特別養老保險制度上的財權事權,兩權統一。