治霧霾要靠能源革命 電力石油要破壟斷

中國(guó)2014年定調(diào)“能源‘革命’”重要性，緊接著，史上最嚴(yán)環(huán)保法今年上路，3月重啟電力體制改革，油氣改革方案今年有望出爐。但我國(guó)治霾決心能否真的破除電力與石油超級(jí)壟斷業(yè)態(tài)，挑戰(zhàn)艱鉅，各界關(guān)注。

2015年1月1日，我國(guó)號(hào)稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”正式上路。條文明定，對(duì)違法企業(yè)可以採(cǎi)按日計(jì)罰，可以查封、扣押，甚至責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)移送拘留，對(duì)監(jiān)管失職行政人員行政問責(zé)。

國(guó)家高層藉此展現(xiàn)治霾決心。但事實(shí)上，總書記習(xí)近平早在2014年6月13日主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)時(shí)就定調(diào)，要推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四方面的“能源‘革命’”。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴中新社，高層強(qiáng)調(diào)“革命”，而非“改革”，意味著能源領(lǐng)域改革將會(huì)有一些較大膽的動(dòng)作。

他進(jìn)一步解釋，“我們過去不是不知道怎么改，而是知道怎么改但很難推動(dòng)。”關(guān)鍵在能否解決能源體制和價(jià)格這兩個(gè)核心問題。

能源體制和價(jià)格機(jī)制的扭曲，助長(zhǎng)了中國(guó)我國(guó)霧霾難題的積重難返。這也正是需要“革命”的原因。

中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿2月在中國(guó)人民大學(xué)發(fā)表演講時(shí)說，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，霧霾問題主要受政府對(duì)市場(chǎng)扭曲、市場(chǎng)失靈等因素影響產(chǎn)生。

他說，中國(guó)的霧霾和三大污染性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，這包括重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重過高的污染性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染性的能源結(jié)構(gòu)以及污染性的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

其中，在能源結(jié)構(gòu)上，馬駿說，我國(guó)常規(guī)煤炭占能源消費(fèi)比例67%，清潔能源占比只有13%。燃煤產(chǎn)生的空氣污染是清潔能源的10倍。

我國(guó)煤炭在能源消費(fèi)占比居高不下的塬因，與中國(guó)資源特點(diǎn)“富煤貧油少氣”有關(guān)。

冬季一到，長(zhǎng)江以北開始“供暖”，家家戶戶暖氣的來源都來自于性價(jià)比(CP值)最高的燃煤火力發(fā)電。

根據(jù)我國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭消費(fèi)主要集中在電力和工業(yè)(冶金、建材、化工等)領(lǐng)域，占煤炭消費(fèi)量比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國(guó)全國(guó)煤炭使用量的50%和30%左右。

因此，國(guó)家高層這波能源革命決定先由電力產(chǎn)業(yè)做起。